ЗАЯВЛЕНИЕ

ОФИЦИАЛЬНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ МИД РОССИИ А.В.ЯКОВЕНКО

В связи с выступлением Президента США Дж.Буша о перспективах ближневосточного урегулирования

В Москве в целом позитивно оценивают изложенные в выступлении Президента США Дж.Буша подходы к перспективам ближневосточного урегулирования. Они свидетельствуют о стремлении американской стороны активно способствовать нормализации обстановки в регионе, возобновлению движения к миру. Россия разделяет такой настрой.

Содержащиеся в выступлении Президента США положения потребуют в силу исключительной сложности и неоднозначности развития ситуации дополнительного анализа. Однако уже сейчас можно отметить, что многие из них созвучны российской позиции. Прежде всего, это относится к необходимости эффективной борьбы с терроризмом, проведения назревших реформ ПНА, прекращения израильской оккупации и поселенческой деятельности, создания палестинского государства и достижения окончательного урегулирования на основе резолюций 242 и 338 СБ ООН.

Россия готова вместе с США, ЕС и ООН и дальше активно взаимодействовать в интересах всеобъемлющего урегулирования на Ближнем Востоке.

25 июня 2002 года

СООБЩЕНИЕ ДЛЯ ПЕЧАТИ

О телефонном разговоре Министра иностранных дел России И.С.Иванова с Государственным секретарем США К.Пауэллом

20 июня состоялся телефонный разговор Министра иностранных дел России И.С.Иванова с Государственным секретарем США К.Пауэллом.

И.С.Иванов и К.Пауэлл обсудили ход подготовки и некоторые вопросы повестки дня встречи лидеров стран “восьмерки” в Кананаскисе (Канада) 26-27 июня. В этой связи они обменялись мнениями о роли “восьмерки” в противодействии распространению ОМУ и средств его доставки.

Рассматривались также некоторые актуальные международные проблемы, в частности обстановка на Ближнем Востоке. Была выражена обоюдная озабоченность России и США беспрецедентным обострением ситуации в этом регионе.

21 июня 2002 года

СООБЩЕНИЕ ДЛЯ ПЕЧАТИ

О подготовке к ратификации Договора о сокращении стратегических наступательных потенциалов

В России начат подготовительный процесс к ратификации подписанного 24 мая с.г. Президентами России и США Договора о сокращении стратегических наступательных потенциалов (СНП).

Сегодня, 21 июня, в профильные комитеты Госдумы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации направлены текст Договора и постатейные комментарии к нему.

Ведется работа над предусмотренным Конституцией Российской Федерации заключением Правительства Российской Федерации о возможных финансово-экономических и других последствиях ратификации Договора о СНП.

Заинтересованные министерства и ведомства согласовывают пакет других документов, представляемых на ратификацию.

В ближайшее время эта работа будет завершена и все документы будут представлены Президенту Российской Федерации для официального внесения их в установленном порядке на ратификацию.

21 июня 2002 года

СООБЩЕНИЕ ДЛЯ ПЕЧАТИ

О встрече заместителя Министра иностранных дел, политического директора России в “восьмерке” Г.Э.Мамедова со старшим заместителем государственного секретаря США Дж.Болтоном

20 июня заместитель Министра иностранных дел, политический директор России в “восьмерке” Г.Э.Мамедов принял находящегося в Москве старшего заместителя государственного секретаря США Дж.Болтона.

В ходе беседы обсуждались вопросы реализации военно-политических договоренностей, достигнутых на российско-американском саммите в Москве, и, в частности, начало ратификации Договора по СНП. Собеседники рассмотрели также весь комплекс разоруженческих и нераспространенческих вопросов, выносимых на саммит “большой восьмерки” в Кананаскисе. В этой связи было отмечено особое значение активизации российско-американского взаимодействия в предотвращении попадания оружия массового уничтожения в руки международных террористов.

20 июня 2002 года

СООБЩЕНИЕ ДЛЯ ПЕЧАТИ

О российско-американских консультациях по африканской проблематике

В МИД России состоялись российско-американские консультации по африканской проблематике. В рамках консультаций американская делегация во главе с заместителем заместителя Государственного секретаря США по Африке Ч.Снайдером была принята заместителем Министра иностранных дел России А.В.Салтановым.

В ходе состоявшихся обстоятельных бесед, выявивших схожесть многих оценок и подходов, были проанализированы общая ситуация в Африке, вопросы урегулирования конфликтов, углубления интеграционных процессов в регионе, международного содействия возрождению континента, взаимодействия России и США на африканском направлении в СБ ООН, в рамках “Группы восьми” и других международных форумов, а также на двустороннем уровне. Обсуждались такие аспекты, как демократические и экономические преобразования в государствах континента, укрепление региональной стабильности, формирование африканского миротворческого потенциала, создание необходимых условий для вывода региона на путь устойчивого развития. Важное внимание было уделено антитеррористической тематике.

С обеих сторон была подтверждена заинтересованность в углублении сотрудничества в африканских делах, в т.ч. в свете предстоящего обсуждения проблем континента на саммите “восьмерки” в Кананаскисе, придании российско-американскому обмену мнениями по Африке более регулярного характера.

14 июня 2002 года

ЗАЯВЛЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИИ

О правовом статусе Договора между Россией и США о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений

В мае 2000 года Российская Федерация ратифицировала Договор между Россией и США о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (Договор СНВ-2), а также нью-йоркские договоренности от 26 сентября 1997 года в связи с Договором по ПРО. При этом имелось взаимопонимание с Американской Стороной, что и США поступят аналогичным образом. Это позволило бы реализовать указанные важнейшие договоренности, касающиеся стратегических наступательных и оборонительных вооружений обеих стран.

Однако США отказались от ратификации Договора СНВ-2 и нью-йоркских договоренностей. Более того, 13 июня с.г. Соединенные Штаты вышли из Договора по ПРО, в результате чего этот международно-правовой акт, служивший в течение трех десятилетий краеугольным камнем стратегической стабильности, утратил силу. Принимая во внимание изложенные действия США и исходя из положений Федерального закона о ратификации Договора СНВ-2, Российская Федерация отмечает отсутствие каких-либо предпосылок для вступления в силу Договора СНВ-2 и не считает себя более связанной предусмотренным международным правом обязательством воздерживаться от действий, которые могли бы лишить этот Договор объекта и цели.

14 июня 2002 года

СООБЩЕНИЕ ДЛЯ ПЕЧАТИ

О встрече Министра иностранных дел России И.С.Иванова с Государственным секретарем США К.Пауэллом

12 июня в Уистлере (Канада) в рамках встречи глав внешнеполитических ведомств “восьмерки” состоялась беседа Министра иностранных дел Российской Федерации И.С.Иванова с Государственным секретарем США К.Пауэллом. Центральное место на переговорах заняли вопросы реализации достигнутых на российско-американской встрече на высшем уровне в Москве и Санкт-Петербурге договоренностей, прежде всего в военно-политической области. Была подчеркнута необходимость скорейшей ратификации Договора о СНП и запуска нового механизма двустороннего диалога - Консультативной группы по вопросам стратегической безопасности. Министры также обсудили вопросы предстоящей встречи В.В.Путина и Дж.Буша на саммите лидеров “восьмерки” в Кананаскисе (Канада).

Состоялся обмен мнениями о дальнейшем развитии взаимодействия в антитеррористической сфере. При обсуждении ключевых международных и региональных проблем было подчеркнуто намерение России и США содействовать скорейшему снижению напряженности в отношениях между Индией и Пакистаном. Рассмотрев ситуацию на Ближнем Востоке, стороны договорились продолжать совместные и параллельные усилия (в том числе в формате “квартета” международных посредников), нацеленные на прекращение израильско-палестинского противостояния и возобновление переговорного процесса.

Затрагивался также ряд других представляющих взаимный интерес вопросов.

13 июня 2002 года

Ответ официального представителя МИД России А.В.Яковенко на вопрос ИТАР-ТАСС, агентств “РосБизнесКонсалтинг” и “Интерфакс” в связи с решением США предоставить России статус страны с рыночной экономикой

Вопрос: Просьба прокомментировать решение США о предоставлении России статуса страны с рыночной экономикой.

Ответ: Предоставление США России статуса рыночной экономики - мощный политический сигнал, который, на наш взгляд, будет содействовать активизации российско-американских связей в торгово-экономической, технологической и инвестиционной сферах.

В конкретном плане это будет означать корректировку использовавшихся против российских экспортеров антидемпинговых процедур. Получение Россией рыночного статуса, по оценкам наших специалистов, позволит снизить действующие в США антидемпинговые пошлины примерно в два раза. Это создаст дополнительные условия для увеличения российского экспорта в США.

Думаю, что этот шаг американской стороны будет иметь положительные последствия и для рассмотрения вопросов предоставления России рыночного статуса и в других странах.

7 июня 2002 года

СООБЩЕНИЕ ДЛЯ ПЕЧАТИ

О телефонном разговоре Министра иностранных дел России И.С.Иванова с Государственным секретарем США К.Пауэллом

5 июня состоялся телефонный разговор Министра иностранных дел Российской Федерации И.С.Иванова с Госсекретарем США К.Пауэллом. Основное внимание было уделено нынешнему состоянию индийско-пакистанских отношений, в том числе в контексте состоявшихся у Президента России В.В.Путина встреч с Премьер-министром Индии А.Б.Ваджпаи и Президентом Пакистана П.Мушарафом в рамках саммита СВМДА в Алма-Ате. Было отмечено, что обе стороны проявили настрой на урегулирование нынешней ситуации политическими средствами без применения силы, а также выразили заинтересованность в возобновлении со временем прямых контактов между ними.

В ходе разговора были затронуты другие вопросы международной и двусторонней повестки дня российско-американских отношений.

6 июня 2002 года

СООБЩЕНИЕ ДЛЯ ПЕЧАТИ

О встрече заместителя Министра иностранных дел России Г.Э.Мамедова с руководителем исторической службы Государственного департамента США Марком Дж.Сассером

4 июня заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации Г.Э.Мамедов принял находящуюся в Москве американскую делегацию во главе с руководителем исторической службы Государственного департамента США Марком Дж.Сассером.

Были обсуждены вопросы сотрудничества МИД России и внешнеполитического ведомства США в историко-документальной сфере. При этом подчеркивалось, что только что закончившийся российско-американский саммит и принятые на нем важные документы создают хорошие предпосылки для существенной активизации дипломатического взаимодействия между нашими двумя странами во всех областях.

4 июня 2002 года

СООБЩЕНИЕ ДЛЯ ПЕЧАТИ

О сокращении визовых сборов для российских и американских учащихся

В принятом 24 мая на российско-американском саммите в Москве Совместном заявлении Президента Российской Федерации В.В.Путина и Президента США Дж.Буша о российско-американских контактах между людьми было объявлено о существенном облегчении условий получения студентами и школьниками двух стран въездных виз.

В соответствии с этой договоренностью с 1 июня 2002 года на основе взаимности введена фиксированная оплата стоимости студенческих виз для американских граждан в размере 65 долл.США. Визы выдаются в течение 10 рабочих дней, а в случае необходимости - в более короткие сроки и без взимания дополнительной платы. В категорию граждан, имеющих право на получение таких виз, включены лица, проходящие полный или краткосрочный курс обучения в школах, колледжах и ВУЗах России. Аналогичные меры на основе взаимности приняты и властями США.

Существенное сокращение визовых сборов для российских и американских учащихся является важным конкретным шагом, направленным на расширение гуманитарных обменов между Россией и США, развитие прямых связей между образовательными учреждениями двух стран.

4 июня 2002 года

СООБЩЕНИЕ ДЛЯ ПЕЧАТИ

О телефонном разговоре Министра иностранных дел России И.С.Иванова с Государственным секретарем США К.Пауэллом

31 мая состоялся телефонный разговор Министра иностранных дел Российской Федерации И.С.Иванова с Государственным секретарем США К.Пауэллом.

В ходе беседы были обсуждены вопросы, связанные с реализацией договоренностей, достигнутых на недавнем российско-американском саммите.

Министры также затронули ряд международных проблем. Особое внимание было уделено ситуации, сложившейся в отношениях между Индией и Пакистаном. Была подчеркнута обоюдная готовность России и США к параллельным действиям по предотвращению дальнейшего разрастания кризиса в Южной Азии, снижению напряженности и содействию решению имеющихся проблем политическими методами.

1 июня 2002 года

СООБЩЕНИЕ ДЛЯ ПЕЧАТИ

О встрече Министра иностранных дел Российской Федерации И.С.Иванова с президентом Совета по международной торговле Сан-Франциско Г.Орбеляном

31 мая Министр иностранных дел Российской Федерации И.С.Иванов принял президента Совета по международной торговле г. Сан-Франциско (США) Г.Орбеляна.

В ходе состоявшейся беседы был затронут ряд аспектов отношений между нашими странами в свете весомых итогов российско-американского саммита в Москве и Санкт-Петербурге 23-26 мая с акцентом на торгово-экономические связи.

Стороны высказались за всестороннее расширение и укрепление российско-американского делового сотрудничества.

31 мая 2002 года

Стенограмма ответов Министра иностранных дел России И.С.Иванова на вопросы на встрече с представителями СМИ в Санкт-Петербурге в ходе визита Президента США Дж.Буша в Россию
(25 мая 2002 года)

Вопрос: Игорь Сергеевич, есть ли различия в подходах России и США к разрешению конфликта между Индией и Пакистаном, который приобретает взрывоопасный характер?

И.С.Иванов: На данном этапе в позициях наших стран по вопросу разрешения данного кризиса больше совпадений, нежели различий – причем, совпадения значительные. Мы исходим из того, что этот кризис должен быть разрешен только политическими методами, путем диалога между Дели и Исламабадом. В этой связи и Россия, и США самостоятельно выразили озабоченность состоявшимися вчера в Пакистане ракетными испытаниями. Полагаем, что подобного рода действия в нынешней кризисной ситуации еще больше усугубляют обстановку, взвинчивают напряженность. Мы призываем Пакистан воздерживаться от подобного рода шагов.

В отличие от Ближнего Востока, где имеет место координация усилий в рамках “четверки”, в данном случае мы действуем параллельно, но в одном и том же направлении. Мы условились тесно координировать предпринимаемые шаги как между собой, так и с другими государствами, в частности с Европейским Союзом, который также прилагает усилия в интересах снижения напряженности в регионе.

Вопрос: Вчера на пресс-конференции Президент США Дж.Буш, подчеркивая значение подписанного Договора о сокращении стратегических наступательных потенциалов, сказал, что данный документ как бы является гарантией от возможности трансформации дружественных российско-американских отношений во враждебные и будет обязательным для последующих президентов двух стран. Как Вы поняли Президента Дж.Буша?

И.С.Иванов: Подписанием двух документов (Договора о сокращении стратегических наступательных потенциалов и Совместной декларации о новых стратегических отношениях между РФ и США) мы фактически начинаем расширять договорно-правовую базу наших отношений в новых условиях после “холодной войны”. Это не значит, что мы начинаем с чистого листа. Необходимо сохранить все то положительное, что было накоплено за предшествующие годы. Россия хотела бы, чтобы в этом пакете оставался Договор по ПРО 1972 года. Вместе с тем, мы настроены самым решительным образом расширять и укреплять договорно-правовую базу во всех областях: в военно-стратегической, экономической, гуманитарной и иных. Исходим из того, что, чем прочнее будет эта договорно-правовая база, тем с большей уверенностью и оптимизмом мы сможем смотреть на наши отношения на перспективу. Именно так мы поняли заявление Президента США Дж.Буша.

Нельзя строить отношения на год или полтора – необходимо выстраивать их на стратегическую перспективу. Подписанный Договор рассчитан на десять лет, но он может быть продлен и работать дальше, как и Договор СНВ-1, который завершает свое действие в 2009 году, и, если ни одна из сторон не предложит иного, может быть продлен на очередной период. Такие долгосрочные документы в столь важной военно-стратегической области создают ощущение уверенности и стабильности как в отношениях между двумя странами, так и в международном плане.

Вопрос: Игорь Сергеевич, не могли бы Вы прокомментировать предстоящую 26 мая встречу с госпожой Т.Халонен?

И.С.Иванов: С руководством Финляндии мы поддерживаем очень активный, интенсивный политический диалог, обсуждаем как двусторонние, так и международные вопросы. По итогам завтрашней встречи сможем проинформировать вас о ее содержании.

Хочу отметить, что в наших отношениях нет никаких проблем, которые осложняли бы контакты между двумя странами. Поэтому диалог в основном строится в направлении расширения двустороннего сотрудничества как в политической, так и в экономической областях, которое динамично и успешно развивается.

Вопрос: Президент России В.В.Путин сказал, что надеется на возможность встречи с лидерами Индии и Пакистана в ходе саммита в Алма-Ате. Имеется ли подтверждение их приезда в Алма-Ату? Какие шаги намерена предпринять Россия для усиления переговорного процесса между этими двумя странами?

И.С.Иванов: Россия не является организатором предстоящей встречи в Алма-Ате, поэтому мы не располагаем полной информацией о присутствии представителей тех или иных государств. По имеющимся сведениям предварительно планировалось присутствие как Премьер-министра Индии, так и Президента Пакистана. Если они прибудут в Алма-Ату для участия в данной встрече, то это будет удобный случай для проведения соответствующих бесед, изложения российской позиции и оказания влияния на обе стороны в интересах снижения напряженности.

Сейчас еще рано говорить о конкретных предложениях, так как ситуация развивается очень динамично. Вместе с тем, очевидно, что военный конфликт, если бы до этого дошло, крайне негативно сказался бы не только на и без того взрывоопасной ситуации в регионе, но и на мировой обстановке с учетом многих обстоятельств. Поэтому в интересах как России, так и других государств мира делать все необходимое, чтобы не допустить эскалации напряженности и ее трансформации в военное столкновение. Необходимо вернуть ситуацию в русло политического урегулирования.

Вопрос: Согласна ли Россия с позицией США о том, что интересам всех стран отвечает ситуация, когда Иран полностью исключил бы возможность обладания ОМУ? Что Вы можете сказать о вовлеченности западных фирм и компаний в процесс создания в Иране ядерных реакторов, ядерного потенциала?

И.С.Иванов: Россия твердо выступает за укрепление нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки. Это наша принципиальная, твердая позиция, которая касается как Ирана, так и любой другой страны мира. Полагаем, что сейчас, в условиях международной борьбы с терроризмом необходимо укреплять и международное сотрудничество в интересах того, чтобы оружие массового уничтожения не попало в руки террористов. Этого можно добиться только путем укрепления режима нераспространения. В этом направлении мы будем работать как на двустороннем, так и на многостороннем уровне, расширяя участие государств в этих усилиях.

Что касается незаконной утечки из стран Запада так называемых “технологий двойного назначения”, то об этом немало пишется в западной прессе. Полагаем, что в рамках международных усилий по укреплению режима нераспространения необходимо налаживать соответствующий информационный обмен между странами, чтобы предотвратить подобные утечки из любого государства.

Вопрос: Возможно ли продолжение диалога между Россией и США в области ПРО?

И.С.Иванов: Договор и Декларация предусматривают продолжение диалога по вопросам противоракетной обороны. В какой форме будет проходить этот диалог и каким образом будут выстраиваться консультации – вопрос предстоящих переговоров. Главное – обе стороны подчеркнули важность такого диалога в духе открытости и транспарентности.

26 мая 2002 года

Вступительное слово Министра иностранных дел России И.С.Иванова на встрече с представителями СМИ в Санкт-Петербурге в ходе визита Президента США Дж.Буша в Россию

Прежде всего хочу подчеркнуть, что мы удовлетворены как характером, так и итогами состоявшихся российско-американских переговоров на высшем уровне. Президенты В.В.Путин и Дж.Буш провели несколько раундов обсуждений, которые прошли уже в традиционном для их контактов откровенном и доверительном ключе. Был рассмотрен широкий круг двусторонних и международных вопросов.

Это была уже пятая российско-американская встреча на высшем уровне за полтора года. Впереди встречи президентов наших стран в ходе предстоящего 28 мая саммита Россия-НАТО в Италии, на саммите лидеров государств “восьмерки” в Канаде в конце июня и на саммите стран АТЭС в Мексике в октябре. Все это говорит не просто об интенсивности российско-американского диалога. Прежде всего это свидетельствует о его востребованности, том важном значении, которое руководители России и США придают расширению двустороннего сотрудничества.

Принятые в ходе российско-американского саммита документы, другие договоренности, достигнутые на переговорах в Москве и Санкт-Петербурге, без сомнения, укрепляют позитивные тенденции в российско-американских отношениях и наше взаимодействие в борьбе с глобальными вызовами и угрозами, в первую очередь с международным терроризмом.

Существенное продвижение сделано в стратегической области. Ключевое значение в этой связи имеет подписанный в Москве Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов. Этот документ отражает тот большой путь, который был пройден в наших отношениях за последнее время. Речь идет о первом юридически обязывающем Договоре, подписанном с нынешней администрацией США.

Документ закрепляет реально возможные на данный момент области согласия между сторонами. Эти договоренности касаются уровня сокращений ядерных боезарядов до 1700-2200 единиц, срока сокращения в течение 10 лет, подтверждения действия Договора СНВ-1 и использования его контрольных механизмов, создания совместной комиссии по выполнению данного документа. Содержатся и важные положения о взаимосвязи СНВ и ПРО, о том, что стороны сами будут определять состав и структуру своих стратегических арсеналов.

Эти договоренности в полной мере соответствуют национальным интересам России и создают основу для продолжения переговоров по всему комплексу вопросов.

Договор органично дополняет подписанная президентами Декларация о новых стратегических отношениях между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки. В ней содержатся политические обязательства сторон по базовым направлениям развития российско-американского сотрудничества в различных областях. Среди них – взаимодействие по вопросам противоракетных систем на основе принципов предсказуемости и транспарентности. Хотел бы особо отметить важность этих договоренностей с учетом предстоящего официального выхода США из Договора по ПРО 1972 года.

В этой связи значение Договора и Декларации заключается в том, что в них подтверждена приверженность наших стран укреплению международной безопасности. Их принятие не только будет содействовать повышению уровня доверия между Россией и США, но и созданию необходимых правовых рамок дальнейшего обеспечения стабильности на глобальном уровне.

Важно отметить, что, как условились В.В.Путин и Дж.Буш, российско-американский диалог в области СНВ и ПРО будет продолжен. Для этого в Договоре и Декларации предусмотрены необходимые механизмы.

В ходе встречи на высшем уровне были предметно обсуждены состояние и перспективы взаимодействия России и США в борьбе с международным терроризмом и другими глобальными вызовами. О решимости и дальше расширять и укреплять наше сотрудничество в этой сфере говорит, в частности, принятое решение о расширение мандата двусторонней Рабочей группы по Афганистану и ее преобразовании в Группу по борьбе с терроризмом, включая вопросы противодействия террористической угрозе с применением оружия массового поражения.

Много места на переговорах было уделено ключевым международным и региональным проблемам. Президенты отметили важность предстоящего через два дня подписания в Италии документов о создании Совета Россия-НАТО. Они были едины в том, что необходимо без промедления начать конкретную работу в рамках нового механизма “двадцатки”.

Были также обсуждены совместные шаги двух стран, направленные на содействие разблокированию кризисной ситуации на Ближнем Востоке и возобновлению палестино-израильских переговоров. Позиция наших стран по этому вопросу нашла отражение в совместном заявлении о ситуации на Ближнем Востоке. Рассмотрена ситуация в Афганистане, вокруг Ирака, на Корейском полуострове, в Грузии, вокруг Нагорного Карабаха. Стороны выразили особую обеспокоенность новым витком напряженности в отношениях между Индией и Пакистаном.

В.В.Путин и Дж.Буш выразили общее мнение о том, что качественное улучшение российско-американских связей в экономической сфере должно стать приоритетной задачей наших стран. Развитие солидной торгово-экономической и технологической базы сотрудничества должно стать фундаментом наших отношений на длительную перспективу. В этой связи президенты договорились предпринять дополнительные усилия с целью интенсификации экономического диалога на различных уровнях. Важное значение в этом контексте будет иметь, в частности, активизация двустороннего сотрудничества в энергетической области – вопрос имеет стратегическую перспективу. На этот счет принято специальное Совместное заявление В.В.Путина и Дж.Буша.

Можно с уверенностью сказать, что российско-американская встреча на высшем уровне стала важным событием как в российско-американских отношениях, так и в международной жизни в целом. Естественно, что в ходе состоявшихся переговоров не были решены все проблемы – на это никто и не рассчитывал. Главное в другом – состоявшиеся переговоры и достигнутые договоренности значительно продвинули нас в направлении формирования реального взаимовыгодного партнерства, отвечающего интересам не только наших двух государств, но и международной безопасности и стабильности.

25 мая 2002 года

СООБЩЕНИЕ ДЛЯ ПЕЧАТИ

К 30-й годовщине подписания Договора об ограничении систем противоракетной обороны

26 мая 1972 года между СССР и США был подписан Договор об ограничении систем противоракетной обороны (Договор по ПРО). Принимая решение о заключении этого Договора, стороны пришли к выводу, что развитие систем ПРО может привести к гонке не только оборонительных, но и наступательных стратегических систем и что между такими вооружениями существует тесная органическая взаимосвязь, влияющая на глобальную стратегическую стабильность.

Благодаря Договору по ПРО было положено начало ограничению и сокращению стратегических наступательных вооружений двух стран, процессу реального ядерного разоружения. Тем самым была укреплена и международная безопасность в целом, что имело особое значение в условиях военно-политического противостояния между СССР и США в годы "холодной войны".

Как известно, США приняли решение о выходе из Договора по ПРО, которое будет иметь место 13 июня с.г. Россия дала оценку данному решению как ошибочному. Нашей страной было сделано все от нее зависящее, чтобы Договор сохранить, и такая позиция России получила широкую поддержку со стороны мирового сообщества.

В то же время, Россия не прекращает с США диалога по противоракетной обороне, считая, что ответы на новые вызовы можно и необходимо искать совместно и на многосторонней основе. Подписанные 24 мая с. г. российско-американские договоренности по военно-политическим вопросам предусматривают взаимосвязь между стратегическими наступательными вооружениями и оборонительными системами. Обсуждение этих вопросов будет продолжено в процессе строительства новых стратегических отношений между двумя странами.

25 мая 2002 года

Ответ официального представителя МИД России А.В.Яковенко на вопрос агентства “Интерфакс” относительно резолюции Сената США по поправке Джексона-Вэника

Вопрос: Просьба прокомментировать принятую Сенатом США резолюцию по поправке Джексона-Веника.

Ответ: Безусловно, эта поправка - реликт холодной войны. Администрация США придерживается того же мнения. Президент Дж.Буш в Москве решительно подтвердил свое намерение отменить ее действие в отношении России.

24 мая 2002 года

Интервью официального представителя МИД России А.В.Яковенко РИА “Новости” по российско-американским отношениям

Вопрос: Какое значение для дальнейшего развития российско-американских отношений может иметь предстоящий визит в Россию Дж.Буша? Каковы приоритеты очередной встречи лидеров России и США?

Ответ: Официальный визит в Россию Президента США Дж.Буша, который состоится 23-26 мая, имеет важное значение для закрепления позитивных тенденций в российско-американских отношениях, дальнейшего формирования реального и взаимовыгодного партнерства, продвижения взаимодействия по ключевым и международным проблемам, включая совместную борьбу с терроризмом.

В программе саммита - несколько раундов переговоров, принятие двусторонних документов, встречи с представителями общественно-политических и деловых кругов, со студентами и преподавателями Санкт-Петербургского государственного университета.

Приоритетное внимание в ходе переговоров будет уделено военно-политическим вопросам. Будет подписан Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений России и США. Это документ принципиальной важности, первый значимый рубеж в работе с администрацией США по выстраиванию новой архитектуры стратегической стабильности в современных условиях. Он сигнализирует о приверженности двух стран процессу ядерного разоружения, укреплению режимов нераспространения ОМУ. Договор является крупным вкладом в повышение уровня глобальной безопасности.

Договор органично дополняет Декларация о новых стратегических взаимоотношениях между Россией и США. Она носит политически обязывающий характер и определяет магистральные направления нашего взаимодействия во внешнеполитической и экономической областях. Особое значение имеют положения об активизации двустороннего сотрудничества по вопросам противоракетных систем и принципах предсказуемости и транспарентности, ненаправленности наших действий друг против друга.

Не все проблемы, связанные с СНВ и ПРО, удалось решить к майскому саммиту. В то же время есть договоренность, что российско-американский диалог по взаимосвязанным вопросам стратегических наступательных и оборонительных вооружений будет продолжен. Для этого в Договоре и Декларации предусмотрены соответствующие организационные механизмы.

Вопрос: Какое место на российско-американских переговорах могут занять вопросы взаимодействия двух стран в международных делах?

Ответ: Состоится предметное обсуждение состояния и перспектив взаимодействия России и США в борьбе с международным терроризмом и другими глобальными вызовами. Имеется в виду принять Совместное заявление об антитеррористическом сотрудничестве.

Затем, в частности, будет объявлено о преобразовании двусторонней Рабочей группы по Афганистану в Рабочую группу по борьбе с терроризмом, а также о создании подгруппы по противодействию террористической угрозе с применением оружия массового поражения.

Будут рассмотрены ключевые международные и региональные проблемы, в том числе обстановка на Ближнем Востоке, в Афганистане, вокруг Ирака. Предстоит также проанализировать ход подготовки документов по созданию нового механизма сотрудничества Россия-НАТО в формате “двадцатки” с прицелом на их утверждение 28 мая в Италии в рамках встречи на высшем уровне Россия-НАТО.

Вопрос: В какой степени на встрече будет затронута проблематика сотрудничества России и США в торгово-экономической и гуманитарной сферах?

Ответ: Двустороннему экономическому сотрудничеству на переговорах будет уделено большое внимание. Ключевой вопрос - ликвидация наследия “холодной войны”, всего того, что мешает России и США укреплять связи в торгово-экономической и инвестиционной областях. При этом особое внимание - взаимодействию в высокотехнологической сфере, в т.ч. аэрокосмической отрасли, информатике. Будет принято отдельное Заявление о развитии сотрудничества в энергетической области.

Планируется обсудить конкретные меры по развитию двусторонних связей и в культурной, образовательной и других областях, поощрению молодежных и парламентских обменов, контактов между общественными организациями России и США. Все эти моменты найдут свое отражение в Заявлении о сотрудничестве между людьми.

22 мая 2002 года

Договор о сокращении СНП - новый этап в развитии договорной базы в области сокращения ядерных вооружений
(Справочная информация)

Договор о сокращении СНП будет обеспечивать преемственность и последовательность в развитии двусторонней российско-американской договорной базы в области ядерного разоружения и укрепления стратегической стабильности, формирование которой началось в 70-х годах прошлого столетия.

До настоящего времени Советским Союзом, а затем Россией было заключено более десяти договоров и соглашений с США в этой области, к наиболее важным из которых можно отнести следующие:

Подписано и вступило в силу 30 сентября 1971 года. Является бессрочным. Предусматривает уведомление сторонами друг друга в случае различных инцидентов и других ситуациях, которые могли бы создавать опасность возникновения ядерной войны.

Подписано и вступило в силу 22 июня 1973 года. Является бессрочным. По этому Соглашению стороны взяли на себя обязательства: по устранению опасности ядерной войны и применения ядерного оружия; воздерживаться от угрозы силой в обстоятельствах, которые могут поставить под угрозу международный мир и безопасность.

Подписан 26 мая 1972 года, вступил в силу 3 октября 1972 года. Носит бессрочный характер. На протяжении более 30 лет служил основой стратегической стабильности, сдерживал и жестко ограничивал развитие оборонительной составляющей стратегических сил обеих сторон.

13 декабря 2001 года США заявили о своем выходе из Договора по ПРО.

Подписано 26 мая 1972 года, вступило в силу 3 октября 1972 года. Срок действия составлял 5 лет. По этому Соглашению стороны обязались не начинать с 1 июля 1972 года строительство дополнительных стационарных пусковых установок МБР наземного базирования, а также ограничить количество пусковых установок БРПЛ и современных подводных лодок с баллистическими ракетами.

Подписан 18 июня 1979 года. Предусматривал, в частности, обязательство сторон ограничить с 1 января 1981 года ПУ МБР, ПУ БРПЛ, ТБ, а также БРВЗ суммарным количеством, не превышающим 2250 единиц, и приступить к ограничению тех вооружений, которые были бы на эту дату сверх этого суммарного количества.

Подписан 8 декабря 1987 года, вступил в силу 1 июня 1988 года.

К 31 мая 1991 года в соответствии с предусмотренными в Договоре сроками и процедурами был полностью завершен процесс ликвидации более 2,5 тысяч ракетных средств наземного базирования СССР и США двух классов – средней дальности (от 1000 до 5500 км) и меньшей дальности (от 500 до 1000 км), а также их пусковых установок, вспомогательных сооружений и вспомогательного оборудования, районов развертывания, ракетных операционных баз и ракетных вспомогательных объектов.

Подписан 31 июля 1991 года, вступил в силу 5 декабря 1994 года. Срок окончания действия – 5 декабря 2009 года (возможно продление).

5 декабря 2001 года завершился семилетний период, предусматривающий сокращения до 1600 носителей СНВ (МБР, БРПЛ и ТБ) и 6000 числящихся за ними боезарядов.

Согласно Ст.II нового Договора о сокращении СНВ этот Договор "остается в силе в соответствии с его положениями".

Участниками Договора о СНВ являются Россия, Белоруссия, Казахстан, Украина и США. Ликвидация СНВ на территории Белоруссии, Казахстана и Украины, которые стали членами ДНЯО как неядерные государства, завершена.

Подписан Россией и США 3 января 1993 года. Ратифицирован Российской Федерацией 6 мая 2000 года. Не вступил в силу, поскольку не ратифицирован американской стороной.

В случае если бы СНВ-2 вошел в число действующих договоров, Россия и США должны были бы сократить свои СНВ до уровня в 3000-3500 боезарядов. Запрещались бы МБР с РГЧ, в том числе должны были бы полностью ликвидироваться тяжелые МБР.

СНВ – стратегические наступательные вооружения;

СНП – стратегический наступательный потенциал;

МБР – межконтинентальная баллистическая ракета;

РГЧ – разделяющаяся головная часть;

БРПЛ – баллистическая ракета подводных лодок;

ТБ – тяжелый бомбардировщик;

ПУ – пусковая установка;

БРВЗ – баллистическая ракета "воздух-земля";

РСМД – ракеты средней дальности и меньшей дальности;

ДНЯО – Договор о нераспространении ядерного оружия.

I. Договор о сокращении СНП носит юридически обязывающий характер. Главным обязательством сторон по Договору является обязательство по сокращению и ограничению стратегических ядерных боезарядов до 1700-2200 ед. к установленному сроку – 31 декабря 2012 года.

Договор подлежит ратификации в соответствии с конституционными процедурами каждой из сторон. Для России это означает: закон о ратификации утверждает Госдума, одобряет Совет Федерации, подписывает Президент России. Он вступит в силу в день обмена ратификационными грамотами.

Договор будет действовать до 31 декабря 2012 года. Предусматривается возможность его продления и возможность замены ранее этой даты последующим соглашением.

Каждая сторона, согласно Договору, имеет право выйти из него – в порядке осуществления государственного суверенитета, письменно уведомив другую сторону об этом за три месяца.

Договор будет зарегистрирован в соответствии со статьей 102 Устава ООН.

(Эта статья, в частности, гласит:

"Всякий договор и всякое международное соглашение, заключенные любым Членом Организации после вступления в силу настоящего Устава, должны быть, при первой возможности, зарегистрированы в Секретариате и им опубликованы".)

Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сокращении стратегических наступательных потенциалов исходит из признания сторонами их приверженности цели укрепления взаимоотношений путем сотрудничества. В нем констатируется, что новые глобальные вызовы и угрозы требуют установления новых стратегических отношений между Россией и США, опирающихся на подлинное партнерство.

В Преамбуле Договора уточнены принципы, на которых будет строиться такое партнерство в военно-стратегической области: обоюдная безопасность, сотрудничество, доверие, открытость и предсказуемость.

Особое значение имеет впервые появляющееся в российско-американских договорах упоминание принципа обоюдной безопасности. Это – отражение качественно нового этапа в позитивном развитии отношений между двумя странами.

Таким образом, новый Договор делает акцент прежде всего на более развитую основу стратегических отношений между Россией и США, в которой существенно большее место занимают принципы партнерства и сотрудничества, взаимное признание требований, исходящих от новых глобальных вызовов и угроз.

В Договоре указанием на Совместное заявление президентов России и США в Генуе 22 июля 2001 года подтверждается принцип взаимосвязи стратегических наступательных и оборонительных вооружений.

В Договоре подтверждены обязательства, которые обе стороны несут в соответствии со Статьей VI Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Эта статья устанавливает взаимосвязь между задачей нераспространения ядерного оружия и задачей ядерного разоружения при последовательном продвижении к всеобщему и полному разоружению.

Предусматриваемые Договором сокращения СНВ являются важным вкладом в идущий в настоящее время обзорный процесс ДНЯО в целях подготовки обзорной конференции ДНЯО 2005 года.

Договор предусматривает значительное сокращение стратегических наступательных вооружений. В соответствии с его положениями к 31 декабря 2012 года каждая из сторон должна уменьшить уровни своих стратегических ядерных боезарядов до 1700-2200 единиц, т.е. примерно в три раза по сравнению с предельным уровнем, установленным ныне действующим Договором СНВ-1 (6000 единиц). При этом каждая из сторон будет сама определять состав и структуру своих стратегических наступательных вооружений, исходя из установленного суммарного предела для количества таких боезарядов.

Договором не предусматриваются этапы (график) сокращений. Это позволяет каждой стороне по своему усмотрению планировать снижение уровней имеющихся у нее стратегических ядерных боезарядов. Как свидетельствует опыт выполнения Договора СНВ-1, сокращение стратегических наступательных вооружений является сложным, трудоемким процессом, требующим много усилий, времени и затрат. Поэтому обе стороны и в отсутствие соответствующих договорных положений смогут самостоятельно составлять такие графики. Существует обоюдное понимание, что для повышения контролируемости Договора потребуется определенная прозрачность в отношении подобных планов сокращений и их выполнения.

В сам Договор заложены условия для его дальнейшего обогащения, укрепления и развития. Имеется в виду, что этим вопросом будет заниматься специально создаваемая Двусторонняя комиссия по выполнению. Она будет собираться не реже, чем два раза в год. Предстоит разработать положение об этой комиссии, определить ее функциональные полномочия, цели и задачи.

В Статье II нового Договора зафиксировано согласие сторон в том, что Договор СНВ-1 остается в силе. Сделана и особая ссылка на их обязательства по этому Договору.

Договор СНВ-1 будет действовать до 5 декабря 2009 года и при согласии обеих сторон может быть продлен и далее. Это означает, что стратегические наступательные потенциалы России и США по меньшей мере до этого срока будут находиться под двойным взаимодополняющим ограничением двух договоров.

Это важно, среди прочего, и с точки зрения обеспечения надлежащего контроля. Продолжающий функционировать контрольный механизм Договора СНВ-1 будет позволять сторонам отслеживать положение дел в стратегических арсеналах друг друга, в том числе и в интересах нового Договора. Кроме того, как предусмотрено Декларацией о новых стратегических отношениях между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки, положения Договора СНВ-1 послужат основой обеспечения доверия, открытости и предсказуемости при дальнейшем сокращении СНВ наряду с другими дополнительными мерами, подлежащими согласованию, включая меры открытости.

Важную роль при реализации нового Договора призваны сыграть и предусматриваемые СНВ-1 количественные и качественные ограничения носителей СНВ и положения, касающиеся переоборудования таких носителей. В них заключен серьезный сдерживающий элемент для обратного развертывания боезарядов.

Россия по-прежнему считает одностороннее решение США о выходе из Договора по ПРО ошибочным. Тем не менее, чтобы не допустить создания правового вакуума в сфере стратегической стабильности российская сторона избрала конструктивный путь подготовки новой договоренности с США по СНП. При этом в новом Договоре удалось обеспечить подтверждение обеими сторонами объективно существующей взаимосвязи между стратегическими наступательными и оборонительными вооружениями.

Так, в преамбуле Договора делается ссылка на Генуэзское Совместное заявление президентов России и США по стратегическим вопросам от 22 июля 2001 года, в котором они "согласились, что значительные изменения в мире требуют конкретного обсуждения наступательных и оборонительных систем" и высказались за проведение "интенсивных консультаций по взаимосвязанным вопросам наступательных и оборонительных систем".

Преамбула Договора также отсылает к Совместному заявлению двух президентов о новых отношениях между Россией и США от 13 ноября 2001 года. В нем говорится как об общей приверженности осуществлению значительных сокращений СНВ, так и о договоренности продолжить консультации по стратегической обороне в "широких рамках новых стратегических взаимоотношений".

Декларация о новых стратегических отношениях развивает положения о взаимосвязи. В ней прямо указывается на то, что Россия и США исходят из Совместных заявлений, принятых в Генуе и Вашингтоне.Кроме того, в целях обеспечения предсказуемости действий сторон Россия и США, в соответствии с Декларацией, согласились осуществить ряд мер, направленных на укрепление доверия и расширение открытости в области противоракетной обороны, а также договорились изучить возможные направления сотрудничества в области противоракетной обороны.

Указанные выше положения обеспечивают политико-юридические условия для дальнейшего обсуждения вопроса взаимосвязи между стратегическими наступательными и оборонительными вооружениями, а также для выработки соответствующих дополнительных договоренностей.

“Мы согласились, что значительные изменения в мире требуют конкретного обсуждения наступательных и оборонительных систем. У нас уже есть некоторые существенные области согласия. Мы вскоре начнём интенсивные консультации по взаимосвязанным вопросам наступательных и оборонительных систем”.

“Мы договорились, что нынешние уровни наших ядерных вооружений не отражают сегодняшние стратегические реальности. В этой связи мы подтвердили нашу соответствующую приверженность осуществлению значительных сокращений стратегических наступательных вооружений”.

“...Россия заявляет о готовности пойти на значительные сокращения стратегических вооружений. Вот почему сегодня мы предлагаем радикальную программу дальнейших сокращений СНВ - по меньшей мере, раза в три - до минимального уровня, необходимого для поддержания стратегического равновесия в мире. Нам больше не нужно пугать друг друга, чтобы договариваться. Безопасность создают не оружие и горы металла - её создает политическая воля государств и лидеров этих государств.

Да, сегодня мир ещё далек от того, чтобы международные отношения строились исключительно на доверии. К сожалению. Поэтому так важно сегодня опираться на существующий фундамент договоров и соглашений в сфере разоружения и контроля над вооружениями”.

“Мы обстоятельно обсудили и то, как идёт наш диалог по взаимосвязанным вопросам стратегических наступательных и оборонительных вооружений. В этой области удалось добиться определённого прогресса. В первую очередь, это касается перспектив выработки надёжной и контролируемой договорённости о дальнейших кардинальных сокращениях ядерных потенциалов России и США.

В этой связи должен сказать, что мы высоко оцениваем решение Президента США о сокращении СНВ до обозначенного порога и будем со своей стороны стремиться к адекватному ответу”.

“Наряду с проблемой противоракетной обороны особое значение в этих условиях приобретает и правовое оформление достигнутых договорённостей о дальнейших радикальных, необратимых и проверяемых сокращениях стратегических наступательных вооружений, по нашему мнению, до уровня 1500 - 2200 ядерных боезарядов у каждой стороны”.

Об основных положениях нового российско-американского Договора о сокращении стратегических наступательных потенциалов (СНП)
(Справочная информация)

- Новый Договор носит юридически обязывающий характер. Договор будет ратифицироваться в соответствии с конституционными процедурами каждой из сторон. Он подлежит регистрации в соответствии со статьей 102 Устава Организации Объединенных Наций.

- Договор отражает создание качественно новой основы стратегических отношений между двумя странами, которые будут базироваться на принципе обоюдной безопасности, сотрудничества, доверия и открытости.

- Договор предусматривает значительное сокращение стратегических наступательных потенциалов. В соответствии с его положениями к 31 декабря 2012 года каждая из сторон должна уменьшить уровни своих стратегических ядерных боезарядов до 1700-2200 единиц, т.е. примерно в три раза по сравнению с предельным уровнем, установленным ныне действующим Договором СНВ-1. Реализация нового договора явится значительным вкладом сторон и в выполнение своих обязательств в отношении ядерного разоружения согласно Договору о нераспространении ядерного оружия.

- Будет обеспечена преемственность и последовательность в развитии договорной базы в области СНВ. Стороны согласились, что Договор СНВ-1 остается в силе в соответствии с его положениями, что принципиально важно для обеспечения контроля за выполнением и нового договора.

- В новый Договор заложены условия для его дальнейшего обогащения, укрепления и развития. Этим вопросом будет заниматься специально создаваемая Двусторонняя комиссия по выполнению. Предусматривается возможность продления Договора, он может быть также заменен и другим соглашением.

- Один из наиболее сложных моментов при подготовке нового договора состоял в отражении в договоре взаимосвязи стратегических наступательных и оборонительных вооружений, что особенно важно в свете предстоящего выхода США из Договора по ПРО. Эту проблему удалось решить путем указания в тексте на Совместное заявление Президента Российской Федерации и Президента Соединенных Штатов Америки по стратегическим вопросам в Генуе 22 июля 2001 года, в котором четко прописана эта взаимосвязь.

- Договор был подготовлен в исключительно сжатые сроки – менее чем за шесть месяцев. С одной стороны, это результат того, что при его подготовке стороны опирались на уже имеющуюся, хорошо отработанную договорную базу, прежде всего на Договор СНВ-1, а с другой – свидетельство тех возможностей, которые открываются по мере формирования качественно новых основ стратегических отношений между Россией и США.

- Это - первый разоруженческий договор о сокращении ядерных арсеналов России и США с администрацией Дж.Буша. Его положения отвечают национальным интересам наших стран и укреплению глобальной стратегической стабильности, означают крупный вклад в дело разоружения.

1.Вопрос: США неоднократно заявляли, что осуществят односторонние сокращения своих СНВ вне зависимости от того, будет ли достигнуто об этом новое соглашение с Россией или нет. Означает ли новый Договор де-факто согласие России с таким американским подходом?

Ответ: При оценке нового Договора следует исходить из других, объективных посылок. Новый Договор о СНП – это юридически обязывающий документ, предусматривающий не односторонние, а совместные сокращения почти на две трети стратегических ядерных арсеналов двух крупнейших ядерных держав мира и, более того, открывающий перспективу для дальнейшего продвижения по этому пути. В этом суть и значение этого Договора.

2. Вопрос: Означает ли подписание Договора согласие России с американской концепцией сокращения лишь т.н. "оперативно развернутых боезарядов"?

Ответ: Не означает. Такого термина в Договоре вообще нет. Вопросы практической реализации Договора будут решаться сторонами в специально создаваемой Двусторонней комиссии по выполнению.

3. Вопрос: Почему Россия идет на новые сокращения ядерного оружия с США в ситуации, когда Вашингтон объявил о своем решении о выходе из Договора по ПРО 1972 года?

Ответ: Россия по-прежнему считает одностороннее решение США о выходе из Договора по ПРО ошибочным. Тем не менее, чтобы не допустить создания правового вакуума в сфере стратегической стабильности, российская сторона избрала конструктивный путь подготовки новой договоренности с США по СНВ. При этом в новом Договоре удалось обеспечить подтверждение обеими сторонами объективно существующей взаимосвязи между стратегическими наступательными и оборонительными вооружениями. В тексте Договора содержится специальная ссылка на Генуэзское Совместное заявление президентов России и США от 22 июля 2001 года, в котором была зафиксирована эта взаимосвязь. Кроме того, важным элементом новых российско-американских договоренностей призвано стать взаимопонимание, зафиксированное в Декларации о новых стратегических отношениях, о разработке системы мер доверия и предсказуемости в области ПРО, которые обеспечивали бы уверенность в том, что это Заявление строго выполняется на практике. Эта работа будет проводиться, в частности, в рамках создаваемой Консультативной группы высокого уровня по вопросам стратегической безопасности.

4. Вопрос: Обеспечивает ли новый Договор ядерный паритет между Россией и США в новых условиях?

Ответ: Договор и другие документы саммита нацелены на закрепление новых взаимоотношений между Россией и США, когда значение ядерного паритета уже не то, что было в эпоху "холодной войны". Тем не менее сопоставимость - уже на принципиально более низком уровне - ядерных потенциалов России и США, безусловно, остается важным элементом стратегической стабильности. В этом смысле важно, что новый Договор определяет одинаковые как для России, так и для США верхние пределы суммарного количества стратегических ядерных боезарядов (по 2200 ед.), которые стороны не должны превышать.

5. Вопрос: Как имеется в виду контролировать выполнение Договора?

Ответ: В Договоре предусмотрена важная статья, подтверждающая, что Договор СНВ-1 остается в силе. Имеется и ссылка на обязательства сторон по этому Договору. Таким образом, между двумя договорами – СНВ-1 и новым Договором устанавливается тесная связка. Напомним, что СНВ-1 будет действовать до конца 2009 года и может быть продлен и далее. Стало быть, будет действовать и предусматриваемый им детально проработанный контрольный механизм, который позволяет достаточно точно отслеживать положение дел в стратегических арсеналах сторон.

В свою очередь в Декларации о новых стратегических отношениях отмечается, что положения Договора СНВ-1 послужат основой обеспечения доверия, открытости и предсказуемости при дальнейшем сокращении стратегических наступательных потенциалов наряду с другими дополнительными мерами, подлежащими согласованию, включая меры открытости.

Наконец, в новом Договоре условлено учредить Двустороннюю комиссию по выполнению, где могут рассматриваться все возникающие у какой-либо из сторон вопросы.

Таким образом, применительно к новому Договору создается механизм, призванный обеспечить уверенность в том, что Договор выполняется.

6. Вопрос: Предусматриваются ли какие-либо этапы сокращений? Если нет, то не приведет ли это к тому, что гипотетически какая-либо из сторон может долго не сокращать свои вооружения, отложив такие сокращения на последний момент?

Ответ: Сокращение вооружений - и об этом говорит опыт предыдущих договоров, в частности СНВ-1, - технически непростой, трудоемкий процесс, требующий много усилий, времени и финансовых затрат. Поэтому, на наш взгляд, было бы наивно предполагать, что какая-либо из сторон будет откладывать такое сокращение на последний момент. Отсутствие же этапов сокращений - а они не предусмотрены - позволяет каждой из них по-своему планировать снижение уровней имеющихся у нее стратегических ядерных боезарядов.

7. Вопрос: Каков срок действия Договора?

Ответ: Договор, в соответствии с его положениями, будет оставаться в силе до 31 декабря 2012 года. Предусматривается его продление или замена ранее этого срока последующим соглашением. Важное значение мы придаем тому, что каждая из сторон не только сокращает к 31 декабря 2012 года, но и "ограничивает" свои стратегические ядерные боезаряды суммарным количеством, не превышающим 1700-2200 единиц. Это - взгляд в будущее.

8. Вопрос: Предусмотрено ли в Договоре сокращение носителей стратегических наступательных вооружений, как это было в СНВ-1?

Ответ: Договором предусмотрен один количественный предел, устанавливаемый на суммарное количество стратегических ядерных боезарядов. Каждая из Сторон будет сама определять состав и структуру своих СНВ, исходя из установленного суммарного предела для количества таких боезарядов. При этом остается в силе Договор СНВ-1 с его ограничениями на носители.

9. Вопрос: В чем заключался компромисс при подготовке Договора, на который пошла Россия?

Ответ: Любой Договор, родившийся в результате сложных переговоров, не может не быть взаимным компромиссом. Так, в "матрицу" Договора по СНП не удалось вместить все вопросы, которые имеют отношение к стратегической стабильности, например, вопросы космического оружия, противолодочной деятельности, высокоточного оружия и др. Но это не значит, что эти вопросы забыты или остаются в стороне. Диалог по ним будет продолжен, в частности, в рамках создаваемой сторонами Консультативной группы по вопросам стратегической безопасности во главе с министрами иностранных дел и обороны, о чем говорится в Декларации о новых стратегических отношениях.

10. Вопрос: Какова судьба Договора СНВ-2?

Ответ: Россия, как известно, ратифицировала Договор СНВ-2 в мае 2000 года. США не завершили ратификационный процесс в отношении этого Договора, а также, заявив о решении выйти из Договора по ПРО, лишили СНВ-2 одного из важнейших условий его вступления в силу.

11. Вопрос: Будет ли новый Договор ратифицироваться?

Ответ: Да. Он подлежит ратификации в соответствии с конституционными процедурами каждой из Сторон. В России Договор предстоит ратифицировать в соответствии с нашими конституционными процедурами: как известно, законы о ратификации утверждает Госдума, одобряет Совет Федерации, подписывает Президент России. Договор вступит в силу в день обмена ратификационными грамотами между Россией и США. Он будет зарегистрирован в соответствии со статьей 102 Устава ООН.

12.Вопрос: Просьба прокомментировать название нового Договора о сокращении стратегических наступательных потенциалов (СНП).

Ответ: Термин “потенциалы” включает в себя и боезаряды, и носители, и все, что связано с сокращением СНВ. Конечно же, речь идет и о проверке достигнутых договоренностей. Все это покрывает название нового Договора.

22 мая 2002 года

СООБЩЕНИЕ ДЛЯ ПЕЧАТИ

О встрече заместителя Министра иностранных дел России Г.Э.Мамедова со старшим заместителем Государственного секретаря США Дж.Болтоном

22 мая в Москве состоялась заключительная встреча заместителя Министра иностранных дел России Г.Э.Мамедова и старшего заместителя Государственного секретаря США Дж.Болтона по сверке военно-политических документов, готовящихся к подписанию на начинающейся завтра российско-американской встрече в верхах в Москве.

Собеседники, в частности, констатировали, что текст нового "Договора о сокращении стратегических наступательных потенциалов" полностью готов к подписанию президентами".

22 мая 2002 года

СООБЩЕНИЕ ДЛЯ ПЕЧАТИ

О встрече Министра иностранных дел России И.С.Иванова со старшим заместителем Государственного секретаря США Дж.Болтоном

21 мая Министр иностранных дел Российской Федерации И.С.Иванов принял старшего заместителя Государственного секретаря США Дж.Болтона.

В ходе беседы были обсуждены вопросы подготовки к подписанию в ходе предстоящего российско-американского саммита нового Договора о сокращениях СНВ и Совместной Декларации Президента В.В.Путина и Президента Дж.Буша о новых стратегических отношениях между Россией и США. Затрагивались также другие представляющие взаимный интерес вопросы разоружения и обеспечения международной безопасности.

21 мая 2002 года

Выступление заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации А.Ю.Мешкова в Институте прикладных международных исследований на тему: “Приоритеты российско-американских отношений”, Москва, 17 мая 2002 года

Прежде всего, хотел бы выразить признательность руководству Института прикладных международных исследований за возможность поделиться некоторыми соображениями накануне российско-американской встречи на высшем уровне. Не буду предвосхищать события и подробно рассказывать о тех документах, которые готовятся к саммиту. Цель своего выступления сегодня вижу в другом. Мне кажется, что было бы важно поговорить о том месте, которое наши страны занимают в системе координат современных международных отношений, и в целом о том, чего ожидают сегодня в мире от России и США.

Для того, чтобы ответить на эти вопросы, прежде всего, необходимо понять, что же изменилось в мировых делах за последнее время. Президенты России и США на своих предыдущих встречах констатировали, что закончилась “холодная война”, эра конфронтации, идеологического и военного противостояния двух систем, а точнее двух сверхдержав. Такое противостояние было чревато угрозой конфликта, который мог положить конец самому существованию человечества. Мировое сообщество всерьез задумывалось над тем, как предотвратить катастрофу, предпринимало шаги, направленные на ослабление напряженности. Особую роль в этом играли и продолжают играть Россия и Соединенные Штаты. Ведь во многом именно на наших странах лежит основная ответственность и за сложившееся положение, и за поддержание стратегической стабильности в мире.

И сделано за последние десятилетия в сфере разоружения и контроля над вооружениями отнюдь не мало. Осознавая свою ответственность перед человечеством, наши страны прилагали усилия по снижению военной угрозы. Они стали инициаторами в выработке и заключении фундаментальных международных договоров и двусторонних соглашений в области ограничения вооружений и разоружения, таких как Московский договор о частичном запрещении ядерных испытаний, Договор о нераспространении ядерного оружия, Конвенции о запрещении химического и бактериологического оружия, ДВЗЯИ, СНВ-1 и СНВ-2, Договор по ПРО.

Один лишь этот исторический экскурс уже позволяет понять и объективно оценить роль наших государств на рубеже веков и в нынешнем столетии. В новом веке эта роль остается лидирующей, и в то же время претерпевает некоторые изменения. Мы больше не рассматриваем друг друга в качестве противников, но этого сегодня уже явно не достаточно. Из генератора глобальной напряженности отношения между нашими странами в последние годы поступательно превращаются в локомотив международной безопасности. Такие изменения происходят как под воздействием процессов в самих наших странах – прежде всего имею в виду демократические преобразования в России, так и глобализации, которая охватила все стороны жизни современного общества. В эпоху глобализации вопросы стратегической стабильности и безопасности приобретают иное измерение. Глобализация порождает не только позитивные тенденции, но и новые проблемы, с которыми сталкивается сегодня человечество. Трагедия 11 сентября в Соединенных Штатах показала, что появились современные угрозы, в корне отличающиеся от прежних. Причем эти вызовы затрагивают каждого из нас, буквально всех людей на нашей планете. И для России, и для США они представляют одинаковую опасность. К ним относятся транснациональные угрозы, такие как международный терроризм, распространение оружия массового поражения, угрозы, исходящие из регионов нестабильности и конфликтов, организованная преступность, наркотрафик, незаконная торговля оружием, экстремизм в различных его проявлениях и многие другие.

Перед человечеством стоит вопрос: как эффективно противостоять всем этим угрозам и вызовам? Для того, чтобы найти на него адекватный ответ, нужно определиться в главном – какой должна быть оптимальная модель мироустройства в XXI веке. Не секрет, что по этому вопросу ведутся дискуссии во многих странах мира, в том числе и у нас. Собственно говоря, есть два основных пути, две модели нового миропорядка, который еще предстоит сформировать. Первый путь – это совместные усилия по созданию такой глобальной системы международной безопасности, в которой будет содержаться наш общий ответ новым угрозам и вызовам. Добиться этого можно только через углубление сотрудничества и солидарность мирового сообщества. Причем многое будет зависеть от уровня взаимодействия между Москвой и Вашингтоном, что неоднократно подтверждалось историей. Когда мы вместе – выигрывают не только две наши страны, но и все в мире.

Другой путь – если каждый из нас будет стремиться искать ответ на современные вызовы в одиночку. Соответственно, каждый будет самостоятельно противостоять всем угрозам и рискам и заботиться о своей безопасности. Сторонники второго пути, голос которых нередко звучит в Соединенных Штатах, считают, что США должны обеспечить себе абсолютное лидерство в мире, диктовать свое видение миропорядка другим государствам, причем делать это с опорой на постоянно наращиваемый военный потенциал. При этом делаются ссылки на все возрастающий отрыв США от остального мира в области экономики, науки, технологии и не в последнюю очередь в военном строительстве. Мне доводилось слышать даже мысль о том, что в силу этого “отрыва” Россия и Европа не могут быть не то что противниками Соединенных Штатов, - вопрос так больше не стоит, - но даже эффективными партнерами. Не буду скрывать: такой подход воспринимается у нас, а если посмотреть на реакцию в мире, не только в России, с настороженностью.

Уверен, - и это является одним из важнейших постулатов нашей внешней политики, - изоляционизм, противопоставление себя остальному миру в эпоху глобализации не только ошибочны, но и не реализуемы на практике. Сегодня никакой экономический и военный потенциал не может служить гарантией против такой угрозы, как международный терроризм. Поэтому хочу еще раз подчеркнуть, что перед лицом глобальных угроз безопасности действовать надо вместе, а не порознь. Сама природа современных проблем, порожденных глобализацией и растущей взаимозависимостью государств, требует коллективных подходов к их решению. Вот почему так важны сопряженность усилий и консолидация международного сообщества и вреден эгоцентризм. Все больше людей в мире убеждается, что противодействовать угрозам XXI века можно гораздо успешнее и эффективнее при тесном взаимодействии США, России и других ведущих игроков на мировой арене.

Этот вывод – отнюдь не плод идеалистической фантазии, а результат прагматичного анализа реалий современной жизни. Мы вполне осознаем, что взгляды России и США на перспективы глобального развития, на некоторые проблемы безопасности не во всем и не всегда совпадают. Точно также, как они не во всем совпадают даже у близких партнеров, скажем, по НАТО. Однако важнее, как представляется, другое, и события 11 сентября позволили лучше понять это. А именно то, что по ряду принципиальных вопросов Россия и США имеют больше общего друг с другом, чем того, что их разъединяет. Это совпадение интересов, наряду с приверженностью обеих стран общим демократическим ценностям, и должно стать основой будущих отношений между Россией и США. Убежден, что предстоящий через несколько дней российско-американский саммит станет важным этапом в их дальнейшем становлении.

Меняющаяся ситуация в мире дает России и США уникальный шанс не только поднять на новый уровень отношения друг с другом, но и осознать в полной мере взаимозависимость жизненно важных интересов безопасности, которые невозможно обеспечить в одиночку. Сложение потенциалов наших стран может и должно стать одним из решающих факторов формирования новой системы международных отношений XXI столетия.

Несколько слов о предстоящем саммите. Убежден, что и в Москве, и в Вашингтоне заинтересованы в том, чтобы визит президента Дж.Буша в Россию прошел результативно, завершился весомыми договоренностями, способствовал формированию качественно новых отношений партнерства между двумя странами. Наша общая задача заключается в том, чтобы решения, которые Президентам предстоит принять в Москве, действительно задали новые параметры для российско-американского взаимодействия по ключевым вопросам безопасности, мира и стабильности, а также двустороннего сотрудничества в практических областях. Символично, но далеко не случайно, что российско-американская встреча дает старт и во многом определяет характер целой серии важнейших международных событий – вслед за ней состоится саммит Россия-НАТО, затем саммит Россия-ЕС и, наконец, встреча лидеров “восьмерки” в Канаде в июне с.г.

Важнейшее значение в деле укрепления стратегической стабильности будет иметь достижение на саммите юридически обязывающих договоренностей между Россией и США по радикальному сокращению стратегических наступательных вооружений. Их новый согласованный уровень будет составлять 1700-2200 боезарядов. Условлено также, что по крайней мере
до 5 декабря 2009 года будет продолжать действовать Договор СНВ-1 и, соответственно, предусмотренный в нем контрольный механизм. Новый договор по СНВ позволит сохранить динамику процесса разоружения. А это та область, в которой на России и США, как ядерных державах, лежит особая ответственность перед мировым сообществом.

Другой важнейший документ, на который выходят к саммиту стороны – Декларация о новых стратегических взаимоотношениях. Она затрагивает широкий круг вопросов нашего сотрудничества, включая не только военно-стратегическую проблематику, но и вопросы взаимодействия в политической, экономической, гуманитарной областях. В Декларации хотел бы выделить один принципиальный момент – в ней будет зафиксировано положение о взаимосвязи стратегических наступательных и оборонительных вооружений. Это важно в свете предстоящего выхода США в июне с.г. из Договора по ПРО 1972 года. Мы рассчитываем, что в Декларации найдут соответствующее отражение и заверения американской стороны о том, что будущая система противоракетной обороны США будет носить ограниченный характер и не будет создавать угрозу стратегическим силам России и глобальному стратегическому балансу.

Это вопрос принципиальный, так как непосредственно влияет на стабильность в мире и прочность международных режимов нераспространения оружия массового уничтожения. Ведь не секрет, что в международном сообществе внимательно следят за тем, какую позицию в отношении того или иного разоруженческого документа занимают депозитарии Договора о нераспространении ядерного оружия, коими являются Москва, Вашингтон и Лондон. Сохранение и укрепление международно-правовых институтов, расширение соответствующей договорной базы – это не только свидетельство приверженности государств линии на формирование справедливого мироустройства, но и залог глобальной безопасности, а в конечном итоге и каждого из нас.

Мы надеемся, что российско-американский саммит придаст позитивный импульс трансформации всей системы международных отношений на глобальном и на региональном уровнях. В многовекторные приоритеты российской внешней политики входит развитие отношений как с США, так и с Европой – причем, хочу подчеркнуть, одно не в ущерб другому. От степени взаимопонимания и взаимодействия России и США зависит продвижение в деле создания единого евроатлантического пространства безопасности, охватывающего огромный регион от тихоокеанского побережья США до российского Дальнего Востока. Ведь именно на России и США во многом замыкается решение целого ряда проблем строительства Большой Европы, обеспечение стабильности и безопасности которой отвечает и российским, и американским интересам. В этом контексте будет продолжен наш диалог с США об отношениях России и НАТО. Наши страны выступают за повышение качества этих отношений и поддержали идею созыва в Риме специального саммита, призванного запустить работу нового механизма политической “двадцатки”. Органа, в рамках которого Россия и государства-члены НАТО будут на равных обсуждать, принимать на основе консенсуса решения и совместно реализовывать их по ряду согласованных направлений деятельности, прежде всего в области обеспечения безопасности. Это – еще одно свидетельство того, что у наших стран имеется огромный потенциал для конструктивного взаимодействия в интересах России и США, международного сообщества в целом.

Принципиально новые возможности открываются для российско-американского взаимодействия и в деле урегулирования острых конфликтных ситуаций. Там, где раньше Россия и США были извечными соперниками, сейчас они становятся партнерами. Прежде всего это касается антитеррористической операции в Афганистане, усилий по его возрождению, а также наших совместных шагов в ближневосточном урегулировании в рамках “четверки”. Такое тесное сотрудничество, основанное на высокой степени совпадения интересов, позволяет по-новому смотреть на некоторые вопросы, создавать прочный задел в наших отношениях на перспективу. Главное – умение находить согласие по базовым элементам, отказываясь от стереотипов прошлого. Ведь и для США и России сегодня общей задачей является восстановление мира и стабильности в районах конфликтов и предотвращение исходящих из них угроз.

Мы рассчитываем, что в ходе предстоящего саммита вопросы сотрудничества в этих областях будут не только обсуждаться, но и найдут отражение в соответствующих заявлениях по конкретным вопросам, которые планируют принять президенты.

В целом вырисовывается солидный пакет документов, направленных как на решение проблем сегодняшней повестки дня российско-американских отношений, так и обращенных в будущее.

Многое еще предстоит сделать и в сфере двусторонних торгово-экономических отношений. По нашему мнению, экономическое сотрудничество должно стать несущей конструкцией всего механизма новых стратегических отношений. Уверен, что активизация экономических связей принесет реальную выгоду как российской, так и американской экономике. Кстати, на это реально настроены деловые круги России и США. Среди серьезных экономических партнеров России можно уже сегодня назвать такие гиганты, как "Форд", "Дженерал моторс", "Боинг", "Шеврон-Тексако" и другие. Вместе с тем необходимо снять еще сохраняющиеся на пути развития наших торгово-экономических связей ограничения и препятствия, которые носят искусственный характер и существуют еще со времен “холодной войны”. Речь идет, в частности, об окончательном отказе от анахроничной поправки Джексона-Вэника, ограничений в технологической области. Отдельная тема - урегулирование вопросов, связанных с поставками стали на рынок США. Надеемся, что будет, наконец, решен вопрос о предоставлении России статуса страны с рыночной экономикой. В ряде вопросов мы уже чувствуем встречное движение, приветствуем оказываемое нам содействие со стороны США в вопросе о присоединении к ВТО. Наши контакты с деловыми кругами США подтверждают наличие хороших перспектив налаживания масштабного сотрудничества между двумя странами в энергетической области, которое может стать стратегическим направлением наших торгово-экономических, технологических и инвестиционных связей. Один пример – корпорация "Эксон-Мобил" участвует в проекте Сахалин I с объемом планируемых капиталовложений в 13 млрд долл.

Сейчас важно понять, что в экономике, науке и технике, как и в политике, можно достичь больших результатов только при сложении и взаимодополнении усилий. В пользу этого говорят наши общие достижения при реализации таких совместных проектов, как Международная космическая станция, “Морской старт”, международное сотрудничество по космическим запускам и другие. Это – тоже один из результатов, на этот раз позитивных, процессов глобализации.

Теперь несколько слов о теме, которая, на мой взгляд, в российско-американских отношениях имеет исключительно важное значение. Это вопрос о доверии, дефицит которого продолжает сказываться, несмотря на то, что политики уже неоднократно официально хоронили “холодную войну”. Пример новых смелых подходов, открытости, доверия нам подают лидеры России и США. И об этом не раз говорили Президент В.В.Путин и Президент Дж.Буш. Беспрецедентно насыщен и диалог между Министром иностранных дел России и госсекретарем США. Но, думается, политические элиты, общество, СМИ обеих стран от них в этом еще серьезно отстают. Весьма живучи оказались стереотипы времен “холодной войны”. Кое-кто продолжает мыслить, зачастую, категориями глобального соперничества. Сохраняется, наконец, банальное незнание подходов и позиций партнера, сути происходящих в соседнем государстве трансформаций. Убежден, что такая ситуация не может устраивать ни российскую, ни американскую стороны.

В феврале 1916 года один из российских дипломатов, посетивших США, писал: “Неведение американских масс обо всем, что касается России, изумительно, но в настоящее время, под влиянием мировых событий, обнаруживается столь сильное стремление к познанию ее и восприятию всего, что может служить сближению между Россией и Америкой”. С тех пор, конечно, многое изменилось, но дефицит взаимного познания сохраняется и по сей день.

Вывод из этого можно сделать только один. Необходимо больше контактов, обменов между людьми, нужно взаимное узнавание, проникновение и обогащение культур. Через это будет укрепляться доверие, которое станет неотъемлемым дополнением безопасности и стабильности в отношениях наших стран. Хочется надеяться, что лучшему пониманию друг друга будет способствовать сегодняшняя встреча и тот обмен мнениями, который на ней состоится.

Что же касается саммита, то, не сомневаюсь, что его с нетерпением ждут и в Москве, и в Вашингтоне, и во всем мире. Мы твердо рассчитываем, что предстоящая встреча и переговоры ознаменуют начало нового этапа в истории отношений России и США. Этапа, на котором наши страны не только вместе встречают вызовы нового века, но и сообща отвечают на них.

СООБЩЕНИЕ ДЛЯ ПЕЧАТИ

В связи с обсуждением в Конгрессе США вопроса о возобновлении ядерных испытаний

В Москве обратили внимание, что в ходе обсуждения в Конгрессе США бюджетной заявки американской администрации на военные нужды вновь затрагивалась тема возобновления ядерных испытаний. Обсуждение проходило на фоне распространяемой американским разведсообществом информации о неких работах на российском испытательном полигоне на Новой Земле, которые могут де означать подготовку к возобновлению ядерных испытаний. Вброс такого рода информации уже дал свой результат: Палата представителей оперативно провела поправку конгрессмена К.Уэлдона, отменяющую запрет на разработки новых ядерных вооружений, необходимых, как указывается, для борьбы с потенциалом химического и биологического оружия массового уничтожения, который пытаются создать "противники Америки". Другими словами, сделан первый шаг к одобрению планов американской администрации на возрождение испытательной ядерной программы. При этом, как неоднократно бывало в прошлом, стрелки внимания для начала переводятся на "подозрительную" активность в России.

В этой связи хотели бы отметить следующее. Россия, ратифицировавшая все международные договоренности о реальном сокращении ядерных вооружений, а также ДВЗЯИ, строго придерживается взятых на себя обязательств, в том числе обязательства не производить испытательный взрыв ядерного оружия или любой другой ядерный взрыв. Одновременно в соответствии с Федеральным законом "О ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний" реализация Договора осуществляется, в том числе, на основе поддержания в готовности Центрального полигона Российской Федерации и использовании его при проведении не запрещенных Договором работ. Распространяемая же информация о якобы проводящихся Россией на Новой Земле работах по подготовке к возобновлению ядерных испытаний полностью не соответствует действительности.

Вбрасывание подобных необоснованных обвинений в адрес России является попыткой отвлечь внимание международного сообщества от отказа США ратифицировать ДВЗЯИ и реальных планов Пентагона по созданию нового поколения ядерного оружия, для чего, возможно, потребуются ядерные испытания. Именно это и вызывает у всех в мире серьезную тревогу.

17 мая 2002 года

Стенограмма выступленияМинистра иностранных дел России И.С.Иванова на пресс-конференции по итогам встречи с Государственным секретарем США К.Пауэллом в Рейкьявике 14 мая 2002 года

И.С.Иванов: В ходе встречи с Государственным секретарем США К.Пауэллом основное внимание мы уделили вопросам подготовки визита Президента США Дж.Буша в Россию, которому придаем очень важное значение. Полагаю, что до начала визита мы будем каждый день обсуждать детали с тем, чтобы подготовить все на самом высоком уровне. Мы настроены на то, чтобы данный визит ознаменовался новым продвижением вперед в сотрудничестве между нашими странами в различных областях. Те документы, которые предстоит подписать Президентам, несомненно, создадут солидную основу для такого продвижения. Мы исходим из того, что предстоящий российско-американский саммит - это событие не только в российско-американских отношениях, но и в международной жизни в целом. Россия и США как две великие ядерные державы несут особую ответственность за безопасность и стабильность в мире. Подписывая важный Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений, мы еще раз демонстрируем нашу решимость идти по пути снижения ядерного порога. Сегодняшнее создание Совета Россия - НАТО - это также важный шаг в укреплении международной стабильности, где наши страны играют весомую роль. Мы с нетерпением ждем визита Президента США в Россию и будем рады принять его у себя дома.

Вопрос: Расскажите об итогах обсуждения проблемы Ирака.

И.С.Иванов: Мы с удовлетворением отметили факт единогласного принятия в Совете Безопасности ООН резолюции по Ираку. Последние месяцы мы активно работали над подготовкой проекта данной резолюции. Одновременно со своей стороны мы прилагаем большие усилия для продолжения диалога между Генеральным секретарем ООН и Ираком по вопросам реализации действующих резолюций Совета Безопасности ООН. Мы рассчитываем, что эти переговоры должны привести к тому, что международные наблюдатели вернутся в Ирак и будут выполнять свою миссию в рамках разоруженческого досье. Такие решения позволили бы нам продвинуться в выполнении соответствующих резолюций Совета Безопасности ООН, которые должны привести к снятию санкций с Ирака. Мы и дальше будем прилагать усилия в данном направлении.

Вопрос: Расскажите о комитетах и механизмах, которые создаются для урегулирования спорных вопросов по Договору.

И.С.Иванов: Прежде всего, в Договоре мы зафиксировали достигнутые договоренности. Для их имплементации мы создали рабочую группу, предусмотренную данным Договором. Одновременно мы ведем и будем продолжать переговоры по другим вопросам и направлениям. Но это не значит, что на этом Договоре все переговоры завершаются.

Вопрос: Холодная война закончилась. Как Вы можете сформулировать характер нынешних отношений между Россией и США?

И.С.Иванов: Конечно, холодная война завершилась. Это факт, признанный всеми. Другое дело, что мы должны вместе выстраивать новый мировой порядок на смену эпохе холодной войны. Мы также хотим, чтобы наши отношения с Соединенными Штатами были партнерскими, конструктивными и предсказуемыми, Это и есть суть отношений, которые имеют для нас большое значение.

Вопрос: Какие документы предполагается подписать?

И.С.Иванов: Будут подписаны два основных документа - это Договор и Декларация о новых стратегических отношениях. Будет обнародовано несколько совместных заявлений, которые не будут подписываться, в частности, о борьбе с терроризмом, сотрудничестве в энергетической области, контактах между людьми и, возможно, по некоторым другим вопросам.

15 мая 2002 года

СООБЩЕНИЕ ДЛЯ ПЕЧАТИ

О дополнениях к визовым анкетам России и США

В связи с введением в январе 2002 года Госдепартаментом США специальной формы (DS-157) в дополнение к обычной анкете на получение гражданами России неиммиграционных виз, МИД России в качестве ответной меры ввел с 1 мая с.г. аналогичное приложение к ныне действующей российской визовой анкете (форма № 95) для соответствующих категорий граждан США (лица мужского пола в возрасте от 16 до 45 лет). От заполнения указанного приложения освобождаются на основе взаимности владельцы дипломатических и служебных паспортов, а также члены официальных делегаций, независимо от категории паспорта.

Соответствующие указания на этот счет и образцы приложения направлены во все российские дипломатические и консульские загранучреждения.

14 мая 2002 года

СООБЩЕНИЕ ДЛЯ ПЕЧАТИ

О российско-американских переговорах в Москве по подготовке документов к предстоящему саммиту Россия-США

14 мая в Москве продолжились переговоры экспертов по подготовке военно-политических договоренностей к российско-американскому саммиту в мае.

На встрече заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации Г.Э.Мамедова со старшим заместителем Государственного секретаря США Дж.Болтоном стороны в целом завершили сверку текстов Договора о сокращении стратегических наступательных сил и сосредоточили внимание на доработке проекта Декларации о новых стратегических отношениях двух стран, в частности, на разделе, посвященном регулированию будущих взаимоотношений в области ПРО.

14 мая 2002 года

Стенограмма выступления Министра иностранных дел России И.С.Иванова в программе В.В.Познера “Времена” телеканала “ОРТ” 12 мая 2002 года

Ведущий: Игорь Сергеевич, как Вы думаете, на что рассчитывали организаторы террористического акта, совершенного 9 мая в Каспийске?

И.С.Иванов: Думаю, что организаторы террористических преступлений - а это преступление - рассчитывают на дестабилизацию ситуации, пытаются вселить страх, вызвать неверие общества в собственные силы. Все преступления взаимосвязаны. Терроризм, экстремизм, наркобизнес, организованная преступность – это новые угрозы и вызовы, с которыми сегодня сталкиваются все страны. Мы должны объединить усилия в рамках международного сообщества для того, чтобы противостоять этим угрозам.

Ведущий: Документ, который будет подписан в ходе встречи Президентов России и США в Москве, это договор или соглашение?

И.С.Иванов: Этот вопрос еще обсуждается. Российская сторона считает, что это должен быть договор. Но главное состоит в том, что это будет юридически обязывающий документ, который требует ратификации как в США, так и в России. По процедурным правилам в США для ратификации договора требуется две трети голосов, для ратификации соглашения – простое большинство, что показывает значение документа. Поэтому, учитывая важность проблемы, которая затрагивается в этом документе, мы считаем, что это должен быть договор. Но вопрос окончательно еще не решен.

Ведущий: Игорь Сергеевич, будет ли в Договоре СНВ какая-то увязка с развитием в Америке национальной противоракетной обороны?

И.С.Иванов: С самого начала новая американская администрация заявляла, что мы не рассматриваем друг друга в качестве противников, что между партнерами не нужны договоры и соглашения. Этот вопрос стоял в ходе переговоров на высшем уровне. Учитывая важность проблемы СНВ, мы сказали, что готовы строить партнерские отношения, но еще не вышли на уровень доверия, полностью исключающий контроль. Так что вопрос о необходимости заключения Договора поставила наша сторона.

СНВ 1 завершился в прошлом году, но будет действовать до 2009 года. СНВ 2 не работает в связи с тем, что США не стали его ратифицировать. США вышли из Договора по ПРО. Таким образом, в ответственный момент образовался вакуум в области контроля над вооружениями, в том числе ядерными. Поэтому мы считаем важным начать переговоры и выйти на определенное понимание, на определенные принципы и критерии. Переговоры будут продолжены, но на этом этапе мы должны зафиксировать те договоренности, на которые мы можем выйти и идти дальше.

Взаимосвязь между наступательными и оборонительными вооружениями была зафиксирована в политической декларации в ходе встречи наших президентов в Генуе. И в документе СНВ этот тезис найдет свое отражение.

Ведущий: Игорь Сергеевич, как Вы относитесь к заявлению США о расширении “оси зла”?

И.С.Иванов: Сегодня и Россия, и США, как и большинство стран мира сталкивается с определенными угрозами. Это, прежде всего, терроризм, а также другие угрозы, связанные с расползанием оружия массового уничтожения. Сложно себе представить, каких масштабов трагедия нас ожидает в случае, если это оружие попадет в руки террористов. Мы выступаем за то, чтобы объединять усилия международного сообщества. После событий 11 сентября был сделан исторический шаг. Никогда еще после второй мировой войны международное сообщество не объединялось в единую коалицию в борьбе с общим врагом. Тогда это был нацизм, сейчас терроризм, и не случайно их сравнил Президент России В.В.Путин. Вместе с тем считаю, что нельзя отождествлять с терроризмом определенные религии или народы, или страны. С тем, чтобы ясно осознавать, какие мы ставим задачи и какие должны выбирать методы для их осуществления, необходимо обладать очень точной информацией. Эти темы постоянно обсуждаются, и лидирующую роль в этом обсуждении должна играть ООН.

Ведущий: Игорь Сергеевич, Вы разделяете мнение о том, что в российско-американских отношениях существуют определенные разногласия?

И.С.Иванов: У нас есть и могут быть разногласия, как это бывает у союзников. Вопрос в том, как эти разногласия преодолевать. Если у США есть обеспокоенность возможностью утечки из России технологий, которые могут быть использованы для создания оружия массового уничтожения, то необходимо вместе принимать решения с тем, чтобы перекрыть возможные каналы незаконной утечки информации. Вместе с тем нельзя допускать голословных обвинений. Если появляется озабоченность, надо встречаться и обсуждать возникший вопрос. Такую форму работы мы с Госсекретарем США пытаемся проводить.

Ведущий: Готовы ли США обсуждать с Россией какие либо ограничения в создании своей национальной противоракетной обороны?

И.С.Иванов: В ходе наших переговоров американская сторона подчеркивает, что противоракетная оборона, которую они планирую создать, будет носить ограниченный характер и, что очень важно, не будет создавать угрозу стратегическим силам России и глобальному стратегическому балансу. Надеюсь, что в рамках переговоров нам удастся зафиксировать эти принципы в Декларации, которую мы намеренны принять в ходе визита Президента Дж.Буша в Россию. Если эти принципы будут зафиксированы, то они будут реализовываться и на практике. Мы считаем необходимым идти по пути укрепления режима нераспространения оружия массового уничтожения, а не создания ядерного мини-вооружения.

Ведущий: Какова на Ваш взгляд роль России в НАТО?

И.С.Иванов: Через два дня состоится встреча министров иностранных дел России и государств-членов НАТО. В её рамках мы надеемся завершить подготовку документа, который затем будет представлен для подписания главам государств в ходе саммита Россия-НАТО 28 мая в Риме. Суть договоренностей, на которые мы выходим, заключается в создании нового органа - Совета Россия-НАТО. В Совете государства-члены НАТО в национальном качестве и Россия на равноправной основе рассматривают проблемы, которые они определяют для обсуждения, принимают решения и совместно принимают участие в их реализации. Это не совещательный, не консультативный, а исполнительный орган. Создание Совета Россия-НАТО открывает новую площадку для сотрудничества.

Ведущий: В администрации США существуют различные взгляды по внешнеполитическим вопросам. Имеются сторонники проведения жесткой линии в отношении России, в то же время многие представители администрации выступают за развитие экономических и политических связей с Россией. Какое крыло возьмет верх?

И.С.Иванов: Действительно, существуют различные точки зрения, ведутся дискуссии. Но, в конечном счете, решение принимает Президент США. Он исходит из того, чтобы выстраивать отношения с Россией на длительную перспективу. Декларация о новых рамках стратегических отношений, которую мы намерены подписать, призвана заложить принципы, на которых мы будем строить взаимодействие в политической, экономической, военной, гуманитарной областях. Поэтому этот документ принципиально важен.

Ведущий: Появилась информация о том, что представители администрации США доложили Президенту о разведывательных данных о подготовке российского ядерного полигона на Новой Земле к испытаниям. Что Вы можете сказать по этому поводу?

И.С.Иванов: К сожалению, в различных комитетах Конгресса США периодически появляются безосновательные заявления такого рода. Мы выражаем недоумение по этому поводу. Это очередная информация, по которой придется сделать соответствующее обращение. И в США есть люди, которые продолжают жить категориями “холодной войны”.

Ведущий: Преамбула к Концепции внешней политики Российской Федерации, принятой в 2000 году, гласит о том, что расчеты, связанные с формированием новых, равноправных, взаимовыгодных, партнерских отношений России с окружающим миром, не оправдались. Игорь Сергеевич, скажите, это по-прежнему верно?

И.С.Иванов: Концепция внешней политики в полной мере отражала реальную картину, сложившуюся в конце 90-х годов, после распада СССР, то, как трансформировалась ситуация в мире вокруг России. Наша задача заключалась в том, чтобы правильно определить в этой Концепции место России в современном мире, какими средствами мы располагаем и каким образом необходимо решать задачи, стоящие перед нами. Опираясь на этот анализ, мы выстроили шкалу приоритетов в российской внешней политике. Прежде всего, это обеспечение национальной безопасности. Второе – создание благоприятных условий для продолжения политических и экономических реформ в нашей стране. Третье – защита интересов наших соотечественников за рубежом. Четвертое – содействие выходу нашего бизнеса на мировые рынки. Выводы, которые мы сделали, задачи, которые мы поставили, вытекали из того анализа. Данная оценка сохраняет свою актуальность.

Ведущий: Справедливо ли мнение, что мы всем хотим угодить?

И.С.Иванов: Журналисты обычно приводят в пример выход США из Договора по ПРО, говорят, что Россия якобы уступила и согласилась. Что значит уступила? Этот шаг США затрагивает интересы всего мирового сообщества, а не только России. Вывод морской базы из Камрана расценивается как уступка Вашингтону. США здесь не причём. Велись двусторонние переговоры с Вьетнамом. Десять лет ни один военный корабль не заходил на эту базу. Зачем нам продолжать её держать? На Кубе сорок лет существовала станция не выполнявшая, по мнению экспертов, функций для которых она создавалась. И это рассматривают как подарок Вашингтону, что не соответствует действительности.

Ведущий: Вы расцениваете предстоящую встречу в верхах как укрепление российско-американских партнерских отношений, или как утверждение особой геополитической роли России?

И.С.Иванов: Вы правильно выделили два аспекта. Это и российско-американские отношения, которые важны не только для наших двух стран. Они во многом определяют климат во всём мире, как с точки зрения стратегической стабильности, так и с точки зрения последующих процессов формирования нового мирового порядка. Второе, конечно же, утверждение самостоятельной роли России, ее собственного лица в новом мире с учетом собственной истории, религии, культуры, сегодняшних интересов.

13 мая 2002 года

СООБЩЕНИЕ ДЛЯ ПЕЧАТИ

О российско-американских переговорах в Москве по подготовке документов к майскому саммиту Россия-США

13 мая в Москве состоялся очередной раунд российско-американских переговоров по подготовке документов к майскому саммиту Россия-США. Российскую межведомственную делегацию возглавлял заместитель Министра иностранных дел Г.Э.Мамедов, американскую - старший заместитель Государственного секретаря Дж.Болтон.

Стороны провели предметное рассмотрение проектов нового договора по СНВ и декларации о новых стратегических отношениях между Российской Федерацией и США. В результате удалось кардинальным образом сблизить позиции сторон.

Рекомендации по подготовке документов к российско-американскому саммиту будут вынесены на одобрение руководителей внешнеполитических ведомств двух стран в ходе их предстоящей встречи в Рейкьявике 14 мая.

В ходе обсуждений состоялся также обмен мнениями по другим вопросам в сфере ограничения вооружений и разоружения.

13 мая 2002 года

СООБЩЕНИЕ ДЛЯ ПЕЧАТИ

О телефонных разговорах Министра иностранных дел России И.С.Иванова с Госсекретарем США К.Пауэллом

9-10 мая состоялись телефонные разговоры Министра иностранных дел Российской Федерации И.С.Иванова с Госсекретарем США К.Пауэллом.

И.С.Иванов от имени российского руководства передал признательность Президенту США Дж.Бушу за выраженные им соболезнования в связи с трагическими событиями в Каспийске 9 мая с.г.

В ходе бесед было продолжено обсуждение вопросов, связанных с подготовкой российско-американского саммита 23-26 мая с.г. В этом контексте был рассмотрен ход согласования выносимых на встречу на высшем уровне документов, прежде всего проекта договора о сокращениях СНВ России и США. Стороны подчеркнули обоюдную готовность - с учетом достигнутых в последнее время взаимопониманий - на предстоящей встрече И.С.Иванова с К.Пауэллом в рамках заседания СПС Россия-НАТО в Рейкьявике 14-15 мая завершить основную работу над текстом договора и доложить о результатах В.В.Путину и Дж.Бушу.

Обсуждалась также актуальная международная проблематика, в частности выработка новых механизмов отношений Россия-НАТО, обстановка на Ближнем Востоке, ситуация вокруг Ирака.

12 мая 2002 года

СООБЩЕНИЕ ДЛЯ ПЕЧАТИ

Об участии Министра иностранных дел Российской Федерации И.С.Иванова и Госсекретаря США К.Пауэлла (телемост из Вашингтона) в программе В.В.Познера “Времена” на ОРТ

12 мая Министр иностранных дел Российской Федерации И.С.Иванов и Госсекретарь США К.Пауэлл (телемост из Вашингтона) примут участие в программе В.В.Познера “Времена” на ОРТ (22.30).

Тема: Российско-американские отношения. Предстоящий саммит в Москве 23 – 26 мая с.г.

10 мая 2002 года

Стенограмма выступления
Министра иностранных дел Российской Федерации И.С.Иванова
на обеде с членами Совета по международным делам Северной Калифорнии и Клуба содружества Калифорнии в Сан-Франциско
6 мая 2002 года

Прежде всего, хотел бы поблагодарить руководство Совета по международным делам Северной Калифорнии и Клуба содружества Калифорнии за приглашение выступить перед политическими деятелями и представителями делового мира крупнейшего штата США. Знаю, что многие из вас активно участвуют в практическом сотрудничестве между нашими странами, формируют ткань двусторонних отношений, наполняют их конкретным содержанием.

Это - мой первый визит в Калифорнию. И мне особенно приятно отметить, что Россию и ваш штат очень многое связывает. Это прежде всего заметный “русский след” в истории освоения Калифорнии, уходящий корнями в далекий XVIII век. "Русский холм" в Сан-Франциско, названный в память о русских моряках, погибших в борьбе со стихийным бедствием, -один из символов готовности наших народов прийти на помощь друг другу в трудную минуту. Те, кто бывал в Москве, знает, что в одном из самых популярных театров российской столицы уже около четверти века идет с неизменным аншлагом мюзикл, посвященный событиям двухсотлетней давности - истории любви российского офицера и калифорнийской девушки.

В Калифорнии уже в наши дни сложилась крупная российская диаспора. Несколько тысяч специалистов из России, в т.ч. значительное количество инженеров и программистов, работают в местных высокотехнологичных компаниях. Это, с одной стороны, яркий пример преемственности и поступательного развития российско-американских связей, а с другой - свидетельство набирающей темп глобализации, активными участниками которого являются как государства, так и простые граждане.

В полной мере это относится и к Российской Федерации, которая решительно включилась в этот процесс. Мы - за полноценную интеграцию нашей национальной экономики в мировую торгово-экономическую систему. Отсюда - наш интерес к равноправному членству в ее регулирующих механизмах, таких как Всемирная торговая организация. Мы готовы присоединиться к ВТО на стандартных условиях и ведем интенсивные переговоры на эту тему с основными партнерами, в том числе США.

Мы нацелены на взаимодействие с крупными региональными экономическими объединениями, среди которых ведущее место занимают Европейский союз и АТЭС.

Причем Евросоюз на сегодня - наш главный экономический партнер. На него уже сейчас приходится свыше трети внешнеторгового оборота России, а после предстоящего расширения ЕС этот показатель может достичь вообще 50%.

В повестке дня нашего сотрудничества с Евросоюзом - создание общего экономического пространства и разработка долгосрочной модели энергетической безопасности. Эти направления призваны дополнить поступательный политический диалог между Москвой и Брюсселем, наши совместные усилия в сфере региональной и внутренней безопасности.

Что касается АТЭС, членом которого Россия стала четыре года назад, то он объединяет самые динамично развивающиеся экономики мира. Россия настроена на активную работу с партнерами по АТЭС. Уже сегодня официальный торговый оборот между Россией и Китаем превысил 10 млрд.долл., растут наши связи со странами АСЕАН. Вовлечение двух корейских государств в осуществление совместных с Российской Федерацией и другими странами региона транспортных проектов способно обеспечить запуск трансевроазиатской железной дороги. Уверен, в этой аудитории не надо объяснять, насколько это ускорит и удешевит доставку грузов из АТР в Европу.

Наконец, нельзя не сказать о традиционном стремлении России к углубленному сотрудничеству с нашими соседями на постсоветском пространстве, ставшем частью общемирового рынка товаров и услуг. Важно, что сейчас сами государства-члены Содружества независимых государств все больше осознают экономический и социальный эффект от интеграционных процессов с Россией, проявляют заинтересованность в сопряжении внутренних процессов у себя с ходом российских реформ.

Одним словом, Россия с ее 150-ю миллионами потребителей, с богатейшими на планете запасами природного сырья, технологическими достижениями, транспортными и трубопроводными сетями, уникальным человеческим потенциалом все больше востребована на мировом рынке, что в равной степени отвечает нашим интересам и интересам наших партнеров.

Дамы и господа!

В экономике Российской Федерации за последние годы появились заметные позитивные сдвиги. В значительной мере преодолены последствия финансового кризиса 1998 г. За три последние года ВВП увеличился на 20%, а промышленное производство и инвестиции в основной капитал - на треть. Более 80% национального продукта создается в негосударственном секторе. Мы уже не так, как раньше, зависим от мировых цен на нефть, и это несмотря на то, что мы вернули себе вторую позицию в мире по объемам производства нефти.

Одним из важнейших результатов 2001 года стала смена факторов роста - внешнеэкономических на внутренние. В частности, объем инвестиций

в основной капитал вырос на 9%. Более чем вдвое выросла суммарная капитализация российских компаний.

Сохранялась финансовая стабильность, доходы федерального бюджета за 2001 год составили 18% от ВВП. Сам же бюджет исполнялся с устойчивым профицитом.

Последовательно укреплялись институциональные основы рыночной системы. Сегодня Россия переходит ко второму этапу реформ, когда первоочередное внимание будет уделено структурным изменениям. Выступая на днях с ежегодным посланием к Федеральному Собранию, Президент В.В.Путин предложил всему обществу избавиться от экономической робости и ставить амбициозные задачи по увеличению темпов роста и конкурентоспособности страны, активизации экономических усилий на всех уровнях.

Целенаправленные шаги по реформированию российской экономики уже принесли очевидные, реальные результаты. Поэтому не может не удивлять, что России до сих пор отказывают в признании ее рыночного статуса. Во многих отношениях российский рынок сегодня гораздо более открыт, чем экономики иных наших партнеров, “рыночность” которых никто не ставит под сомнение.

В России ведется серьезная работа по созданию максимально благоприятных условий для ведения бизнеса. На треть снижен налог на прибыль, введен единый налог на пользование ресурсами, а подоходный налог, взимаемый по единой ставке в 13% - самый низкий в Европе. Цель проста - создать условия, при которых граждане России могут зарабатывать деньги. Зарабатывать и с выгодой для себя вкладывать в экономику своей собственной страны.

Укрепляется законодательная база реформ. После нескольких лет настойчивых усилий принят Земельный кодекс. В настоящее время в Госдуме находится на рассмотрении законопроект об обороте сельскохозяйственных земель, который фактически решит вопрос о собственности на землю.

Снижено число лицензируемых видов деятельности. Упрощен порядок регистрации юридических лиц - мы хотим, чтобы она проходила по хорошо известному принципу “одного окна”. Большое внимание уделяется защите прав акционеров, в т.ч. миноритарных, обеспечению прав интеллектуальной собственности, развитию малого бизнеса. Упрощается процедура решения коммерческих споров. На повестке дня - глубокая административная реформа, цель которой - модернизация всей системы исполнительной власти.

В последнее время Россия достигла значительных результатов в реформе финансового сектора и банковской системы. Утверждены поправки к банковскому законодательству, которые помогут укрепить правовую базу для банковского надзора и реструктуризации финансовых учреждений. Начата большая работа по переходу на международные стандарты бухгалтерского учета. Завершается работа над законопроектом о гарантировании вкладов в коммерческих банках.

В рамках борьбы с отмыванием денег был принят закон о противодействии легализации преступных доходов, разработанный с учетом рекомендаций Группы ФАТФ и положений Страсбургской конвенции Совета Европы, к которой Россия присоединилась в минувшем году. В России создан национальный орган финансовой разведки - Комитет Российской Федерации по финансовому мониторингу; одобрены необходимые поправки к Уголовному кодексу, Закону о банках и банковской деятельности и Закону о ценных бумагах.

Мы рассчитываем на дальнейшее сотрудничество с ФАТФ, особенно в таких важных областях как исключение России из “черного списка” Группы, а также борьба с финансированием терроризма.

Особое внимание уделяется вопросам внутренней безопасности, которая, знаю, зачастую беспокоит иностранных инвесторов. Предпринимаются конкретные законодательные и административные шаги по недопущению проникновения криминальных структур в экономическую жизнь.

Важное достижение экономического курса российского правительства -заметный рост инвестиций, как внутренних, так и иностранных. В 2001 г. впервые за последние годы существенно сократился отток и наметился процесс массового возврата из-за рубежа российского капитала. С другой стороны, и в зарубежных предпринимательских и финансовых кругах ощущается рост доверия к России, что ведет к повышению ее кредитного рейтинга. Приветствуем тот факт, что среди самых “напористых” иностранных вкладчиков капитала в российскую экономику - американские компании “Форд”, “Дженерал Моторс”, “Коноко”, “Шеврон-Тексако”, “Маратон”, “Боинг”, “Ньюмонт Майнинг” и другие. С удовлетворением отмечаем начало эксплуатации Каспийского трубопроводного консорциума, перевод в основную фазу проекта “Сахалин-1” с участием корпорации “Эксон-Мобил” с объемом планируемых капиталовложений порядка 13 млрд.долл. У американских компаний появился реальный шанс вернуть себе первенство среди инвестиционных партнеров России, утраченное в последнее время.

Новую динамику - и это принципиально важно - приобретают прямые связи между предпринимателями наших стран. Запущенный менее года назад Российско-Американский деловой диалог распространился на всю сферу двустороннего экономического сотрудничества. Точка зрения бизнеса -важнейшей движущей силы как американского, так и российского общества -для нас крайне важна. Участники бизнес-диалога готовят рекомендации правительствам России и США. Они будут доложены президентам наших стран и изучены самым внимательным образом.

Особо хотел бы отметить такое перспективное поле сотрудничества как российско-американский энергетический диалог. Мы рассматриваем его как фактор поддержания стратегической стабильности в мире. Наши страны, наши компании могут и должны быть здесь естественными партнерами. Работа в этом направлении уже ведется. В Вашингтоне состоялось первое заседание совместной рабочей группы по энергетическому сотрудничеству.

Принят конкретный план действий, в т.ч. затрагивающий вопросы стабилизации ситуации на мировом рынке нефти. На днях здесь побывал Министр энергетики России И.Х.Юсуфов, который обсудил эту тему с представителями администрации США. На осень с.г. намечено проведение энергетического бизнес-саммита в Хьюстоне.

Значительные резервы российско-американского сотрудничества лежат и в высокотехнологичных отраслях - авиастроении, машиностроении, информатике.

Нельзя не отметить и такой важный канал взаимодействия как прямые связи регионов России и штатов США. С 1994 года успешно действует рабочая группа “Дальний Восток России - Западное побережье США”. Под ее эгидой осуществляется ряд перспективных взаимовыгодных проектов.

Без сомнения, Сан-Франциско с прилегающей к нему силиконовой долиной может сказать веское слово в развитии российско-американского сотрудничества, прежде всего в сфере высоких технологий.

Мы готовы к наращиванию экономического взаимодействия с США по самому широкому спектру направлений. Его вывод на новый качественный уровень станет одним из важных пунктов повестки дня предстоящего российско-американского саммита.

Дамы и господа!

Построение равноправных и взаимовыгодных, партнерских отношений в сфере торговли и инвестиций - дело нелегкое. В процессе сотрудничества не могут не возникать проблемы. Их наличие между партнерами - вещь распространенная и объяснимая как в бизнесе, так и в политике. Главное не в том, есть они или их нет. Существует ли механизм их конструктивного разрешения - вот что определяет характер партнерства.

Кстати, одним из индикаторов того, что отношения двух стран носят здоровый характер, служит содержание переписки между дипломатическими ведомствами и их посольствами за рубежом по экономическим проблемам.

По “большому секрету” назову лишь заголовки некоторых типичных депеш от российского посла в Вашингтоне: “О введении дополнительной пошлины на товары, ввозимые в США из России”, “О признании в США факта уплаты премии при вывозе товаров из России”, “Об использовании в России фабричных и торговых клейм”, “К позиции США по вопросу регистрации торговых марок”, “О последствиях введения нового американского таможенного тарифа”.

Названные донесения были направлены российским Посольством в США сто лет тому назад - в период с 1902 по 1916 гг. Не буду скрывать, что сходство перечисленных тем с нынешними поразительное. Кстати говоря, Россия и Америка уже в тот период старались находить и находили удачные развязки коммерческих проблем.

Проявляя конструктивный подход, мы и сегодня способны в нормальном рабочем режиме разблокировать некоторые острые вопросы двусторонней торговли. Это в полной мере касается, в частности, импорта в Россию продукции американского птицеводства.

Между тем, в российско-американской повестке дня сохраняется и ряд застарелых, зачастую носящих хронический характер проблем, настоятельно требующих скорейшего разрешения.

Одна из них - полный и окончательный вывод России из-под действия поправки Джексона-Вэника. Этот вопрос наконец переведен в практическую плоскость. Соответствующий законопроект уже рассматривается в Конгрессе. Мы приветствуем позитивный настрой и усилия администрации США, конгрессменов, политиков, предпринимателей.

Ожидаем скорого и положительного для нас решения в другом важном деле — предоставлении российской экономике рыночного статуса по американскому торговому законодательству.

Еще один предмет нашей озабоченности - практика ограничения доступа российских товаров на американский рынок, которая, на наш взгляд, не отвечает принципу свободной и справедливой конкуренции. Это касается разных видов продукции, но прежде всего - стальной.

Существенный фактор - запреты и ограничения в сфере передачи технологий, которые остаются в силе, несмотря на новое качество наших отношений. В результате американские компьютерные фирмы не могут экспортировать в Россию свою самую передовую продукцию. В свою очередь, Россия не может в полной мере помочь Соединенным Штатам имеющимися у нас технологическими возможностями преодолеть бюджетные проблемы в осуществлении программы Международной космической станции.

Уверен, что такая ситуация не отвечает ни нашим, ни вашим интересам. Что касается России, то хочу еще раз подчеркнуть, что мы готовы к полномасштабному торговому, инвестиционному и технологическому сотрудничеству с Соединенными Штатами. Со своей стороны, будем делать все от нас зависящее, чтобы обеспечить самый высокий уровень взаимодействия, укрепить отношения российско-американского экономического партнерства, придать ему новое качество. Уверен, что и вы сделаете правильный выбор - в пользу непосредственного и активного участия в этом процессе.

8 мая 2002 года

СООБЩЕНИЕ ДЛЯ ПЕЧАТИ

О предстоящих российско-американских переговорах в Москве

13 мая в Москве состоится очередной раунд российско-американских переговоров по подготовке к майскому саммиту Россия-США Договора о сокращениях стратегических наступательных вооружений (СНВ) и декларации о новых стратегических взаимоотношениях двух стран.

Российскую делегацию возглавит заместитель Министра иностранных дел России Г.Э.Мамедов, американскую - старший заместитель Государственного секретаря США Дж.Болтон.

8 мая 2002 года

Ответ официального представителя МИД России на вопрос агентства “Интерфакс” о решении США в отношении Международного уголовного суда (МУС)

Вопрос: По сообщениям из Вашингтона, американское правительство направило в ООН уведомление об отказе США от участия в создающемся Международном уголовном суде. Как в Москве оценивают данное решение американской администрации? Будет ли Россия сотрудничать с этим органом правосудия, который начнет действовать в Гааге в 2003 году?

Ответ: 6 мая США направили Генсекретарю ООН ноту с уведомлением о том, что они не намерены становиться участником Римского статута об учреждении Международного уголовного суда. Эти действия США формально соответствуют международному праву, в частности, Венской конвенции о праве международных договоров.

Негативное отношение США к МУС известно. Они голосовали против Статута на Римской конференции в 1998 г., однако подписали его в декабре 2000 г. и, соответственно, по международному праву были обязаны действовать, не лишая этот договор его объекта и целей. Нынешняя администрация сочла и это обязательство чрезмерным и приняла решение направить уведомление Генсекретарю ООН, что не собирается становиться участником Статута.

Как известно, Статут сейчас ратифицировали около 70 государств. Ожидается, что к концу этого года число ратификаций достигнет 80-90. В связи с этим многие в мире полагают, что, переходя в открытую оппозицию к МУС, США совершают ошибку.

Что касается позиции России, то, в отличие от США, на Римской конференции она голосовала за Статут, подписала его в сентябре 2000 г. Вопрос о его ратификации в настоящее время изучается.

7 мая 2002 года

Стенограмма выступления
Министра иностранных дел Российской Федерации И.С.Иванова в Стэнфордском университете в Сан-Франциско
6 мая 2002 года

Уважаемый г-н Председатель,

Уважаемые дамы и господа,

Мне доставляет особое удовольствие выступить в стенах Стэнфордского университета, одного из крупнейших американских учебно-исследовательских центров, широко известного за пределами США, в том числе в России. Высокий статус и авторитет Стэнфорда подтверждается именами многих достойных ваших выпускников, среди которых лауреаты Нобелевской премии, астронавты, руководители крупнейших корпораций, известные политики.

Зная о большом вкладе вашего Университета в разработку теории и практики международных отношений, хотел бы поделиться с вами нашим видением тех процессов, которые во многом определяют облик современного мира, изложить наши взгляды на будущее российско-американских отношений.

Совершенно очевидно, что сложившаяся на протяжении двадцатого столетия мировая система переживает сейчас глубинную, фундаментальную трансформацию. На рубеже веков человечество вступило в эпоху глобализации, которая охватила все стороны жизни современного общества. Качественно меняется политическая структура международных отношений, иное измерение приобретают вопросы стратегической стабильности и безопасности. Бурно набирают силу процессы интернационализации экономики, науки, общества, которые диктуют необходимость дальнейшего развития региональной интеграции, в том числе в обширном Азиатско-тихоокеанском регионе, где наши две страны играют важную роль. Взаимозависимость государств в самых различных областях, включая безопасность, становится всеобъемлющей.

Глобализация, которая отражает закономерные процессы развития современного общества, порождает не только позитивные тенденции, но и те новые проблемы, с которыми сталкивается сегодня человечество. События 11 сентября прошлого года - трагическое тому свидетельство. Мы в полной мере ощутили то, что подспудно формировалось в недрах нынешних глобальных трансформационных процессов, а именно: радикально изменившееся существо современных угроз. Жизнь со всей суровостью подтвердила обоснованность предостережений, с которыми Россия настойчиво выступала все эти последние годы. В один миг стало ясно, что миру реально угрожают не гипотетические планетарные катаклизмы, а вполне осязаемые вызовы, затрагивающие личную безопасность и спокойствие каждого из нас.

Возникает сложнейший вопрос: как эффективно противостоять всем этим угрозам. Уверен, что дать адекватный ответ на него мы сможем только тогда, когда определимся в главном - какой должна быть оптимальная модель мироустройства в XXI веке. Вокруг этой темы разворачивается сегодня основная дискуссия в политических и академических кругах многих стран мира. Не секрет, что к этой проблеме существуют различные подходы, в том числе в США. Часто звучат заявления в том духе, что Соединенные Штаты должны обеспечить себе абсолютное лидерство в мире, диктовать свое видение миропорядка другим государствам, причем делать это с опорой на постоянно наращиваемый военный потенциал. Скажу откровенно, что такой подход с настороженностью воспринимается в мире, в том числе в России.

Да, Соединенные Штаты Америки являются сегодня крупнейшей экономической и военной державой мира. Однако эта очевидность не может быть вырвана из контекста многогранных, порой противоречивых процессов, переживаемых миром, без учета которых трудно дать правильные ответы на выдвигаемые жизнью вопросы.

Может ли одно государство в одиночку надежно обеспечить на длительную перспективу как глобальную, так и свою собственную безопасность?

Может ли одно государство в одиночку поставить непреодолимый заслон на пути распространения оружия массового уничтожения?

Может ли одно государство в одиночку положить конец международным преступным синдикатам и предотвратить незаконный оборот наркотиков?

Наконец, может ли одно государство в одиночку ликвидировать угрозу международного терроризма?

Объективный анализ однозначно приводит нас к отрицательному ответу на все эти вопросы. Но не потому, что мы боимся чрезмерного усиления Соединенных Штатов. Отнюдь. В самый разгар Второй мировой войны в 1943 г. помощник Госсекретаря США А.А.Берли писал, что "в течение последних полутора столетий наличие сильной России оказалось крупным фактором, гарантировавшим безопасность Америки". Это действительно так. Со своей стороны, мы высоко ценим вклад США - будь то в победу над фашизмом или в строительство стабильной и безопасной Европы, нынешнюю борьбу с международным терроризмом, что отвечает жизненным интересам России.

Дело в том, что эпоха глобализации диктует свои условия, которые неумолимо свидетельствуют о том, что формирование одномерного международного порядка не имеет исторической перспективы. К слову сказать, различные экстремистские, террористические, криминальные организации и группировки быстро уловили особенности эпохи, разбросали по всему миру свои сети, помогая друг другу осуществлять преступные деяния.

Противостоять этому злу сообщество демократических государств может только солидарно, опираясь на прочную основу и действенные международные механизмы.

Мы убеждены, что для решения сложнейших задач современности необходимы конкретные неординарные шаги по консолидации международных усилий по противодействию современным угрозам. При этом важнейшие задачи, которые предстоит решить, - это обеспечение всеобъемлющей стратегической стабильности, создание новой многокомпонентной системы безопасности.

Достичь этих целей можно только в рамках справедливого, солидарного и демократического мироустройства, опирающегося на сочетание, а не противопоставление подходов различных государств. Совместные, а не односторонние действия, сотрудничество, а не взаимоисключающие усилия - вот залог нашего успеха. События последнего времени со всей убедительностью подтверждают, что только на такой платформе можно находить эффективные пути решения острейших международных проблем. Здесь основа для сопряжения интересов, окончательного отхода от пережитков конфронтации, обеспечения общей гармонии глобального развития. Пришло время на деле реализовать призыв президента Джона Кеннеди - он об этом говорил при вступлении на пост президента США 20 января 1961 года -и создать "новый мир права, где сильный справедлив, а слабый уверен в завтрашнем дне, и где мир обеспечен навсегда".

Наиболее действенным и универсальным инструментом в формировании такого мироустройства продолжает оставаться ООН. Проблемы разоружения и кризисного реагирования, устойчивого развития и обеспечения прав человека показывают, что востребованность ООН не только не уменьшается, а растет. Всемирная организация оказывается на острие самых драматических моментов современной истории. Сегодня, как никогда, мы имеем реальный шанс реализовать миротворческий и созидательный потенциал ООН. Главное - наличие совокупной политической воли всех государств-членов Организации.

Общепризнана регулирующая роль и таких многосторонних форумов, как “большая восьмерка”, ВТО, ОБСЕ, АТЭС, ОАГ и других не менее авторитетных институтов. Мы уверены, в их совместных усилиях - дополнительные возможности формирования надежных механизмов для коллективного ответа на любые проблемы - будь-то на глобальном или региональном уровнях.

Акцент на многосторонность ни в коем случае не умаляет значимости двусторонних отношений, за которыми остается важная роль в складывающейся системе международных координат. Построенные на принципах равенства, взаимного уважения и обоюдной выгоды, они по праву являются одним из основополагающих факторов международных отношений.

Создаваемая модель мироустройства XXI века может стать действительно надежной и эффективной, если она будет опираться на прочный фундамент международного права. Только так можно обеспечить гармоничное сочетание интересов различных государств, предсказуемость и поступательность мировых процессов.

Все эти факторы оказывают непосредственное воздействие на формирование российских подходов на международной арене. Внешняя политика России, как отметил Президент В.В.Путин в своем послании Федеральному Собранию 18 апреля с.г., строится сугубо прагматично, исходя из наших возможностей и национальных интересов - военно-стратегических, экономических, политических.

Эти интересы предопределяют наши внешнеполитические приоритеты. Главные среди них:

- создание благоприятных внешних условий для обеспечения дальнейшего успешного внутреннего развития, укрепления суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации;

- формирование справедливой демократической модели мироустройства, основанной на общепризнанных нормах международного права и опирающейся на многосторонние институты, прежде всего Организацию Объединенных Наций и ее Совет Безопасности;

- укрепление международной безопасности на базе снижения фактора силы, дальнейшего ограничения и сокращения вооружений, упрочения всех действующих элементов стратегической и региональной стабильности, поддержки международно-правовых средств антикризисного реагирования, объединения усилий в противодействии транснациональным вызовам;

- становление справедливой международной финансовой и торгово-экономической системы, обеспечивающей всем государствам равные возможности интеграции в мирохозяйственные связи;

- развитие многовекторной внешней политики, обеспечивающей углубление взаимовыгодного сотрудничества с широким кругом государств как на Западе, так и Востоке.

Традиционным приоритетом в российской внешней политике было и остается развитие предсказуемых отношений с Соединенными Штатами. Весь ход мировых событий убедительно свидетельствует, что от уровня взаимопонимания и взаимодействия между Москвой и Вашингтоном во многом зависит глобальная безопасность. Когда мы вместе - от этого выигрывают все. Так было в годы Второй мировой войны, так есть и сейчас, когда наши страны совместно ведут борьбу с общим врагом - международным терроризмом.

Россия и США могут и должны быть главной движущей силой глобального потепления в международных отношениях. В политике, в отличие от экологии, этот феномен имеет только положительный вектор.

Да, отношения между нашими странами переживали разные времена. Да, у нас и сегодня сохраняются расхождения, в том числе принципиального характера. Однако мы убеждены, что общий баланс российско-американского сотрудничества - положительный. Меняется само качество наших отношений, что позволяет вести совместный поиск ответов на самые сложные вопросы современности. Динамично развивается политический диалог, в том числе на высшем уровне. Не является секретом тот особый уровень доверия, который сложился между Президентами В.В.Путаным и Дж.Бушем. Да и мне порой кажется, что я встречаюсь или разговариваю по телефону с Госсекретарем США К.Пауэллом так же часто, как с моими коллегами по министерству иностранных дел. Убежден, что все это - наш общий капитал и им необходимо рачительно распорядиться. А задач перед нами, прежде всего в контексте предстоящей российско-американской встречи на высшем уровне в конце мая, стоит множество. Именно об этом у нас шла речь с Госсекретарем К.Пауэллом на наших переговорах на днях в Вашингтоне.

В стратегической сфере предстоит выработать новые рамки российско-американских отношений, которые позволят определить основные направления сотрудничества двух стран в различных областях. Это важно в том числе и потому, что необходимо нейтрализовать или, по крайней мере, снизить неизбежный негативный эффект для глобальной стабильности от одностороннего выхода США из Договора по ПРО 1972 года. Важно также продемонстрировать мировому сообществу и народам наших стран - как и по какому вектору мы намерены развивать наши двусторонние отношения на перспективу.

Активно готовится соглашение о сокращении стратегических наступательных вооружений двух стран, которое будет носить юридически обязывающий характер. Видим в этом прямой вклад России и США в укрепление международного режима нераспространения ядерного оружия. Что касается общей "вилки" сокращений, то это 1700-2200 ядерных боезарядов. Со своей стороны мы добиваемся от наших американских партнеров, чтобы сокращения были реальные, а сам этот процесс, рассчитанный на 10 лет, - контролируемый.

Многое еще нам предстоит сделать для создания действительно всеобъемлющей системы безопасности на всем евроатлантическом пространстве, значимым элементом которой призвано стать новое качество отношений между Россией и НАТО. От того, насколько ответственно все мы подойдем к реализации этой инициативы, во многом будет зависеть стабильность в Европе на длительную перспективу. Россия готова нести свою часть ноши с тем, чтобы будущий механизм "двадцатки" позволял нам совместно разрабатывать решения и реализовывать их на практике в интересах международной и региональной безопасности. С таких позиций российская делегация будет выступать на предстоящем саммите Россия-НАТО в Риме в конце мая с.г.

Принципиально новые возможности открываются перед нами и в деле урегулирования острых региональных проблем. Из сферы извечного противоборства кризисное регулирование последовательно превращается в область тесного взаимодействия. Прежде всего это касается антитеррористической операции в Афганистане, а также наших совместных усилий в ближневосточном урегулировании. Убежден, что и на этом направлении потенциал сотрудничества далеко не исчерпан. Главное - уметь находить согласие по базовым элементам, отказываться от стереотипов прошлого, учитывать законные, в том числе экономические, интересы партнера.

Зримо расширяются горизонты в развитии деловых связей. Запускаются крупные инвестиционные проекты, в том числе и в высокотехнологичных областях. Обозначаются новые, способные стать определяющими направления российско-американского взаимодействия. Сегодня мы говорим о многоплановом сотрудничестве наших бизнес-сообществ, о банковском диалоге, о перспективе становления России в качестве одного из ведущих партнеров США в сфере энергетики. Мы отмечаем позитивные сдвиги с целью расчистить экономическое сотрудничество от идеологических завалов прошлого. Сдвинулось дело с выведением России из-под действия поправки Джексона-Вэника, предоставлением ей статуса страны с рыночной экономикой. Приветствуем оказываемое нам Соединенными Штатами содействие в присоединении к ВТО. И даже в разгорающихся порой торговых спорах мы видим свою положительную сторону: они являются еще одним свидетельством того, что повестка дня наших отношений расширяется, выходит за традиционные рамки военно-политической проблематики.

С другой стороны, все то, что мы сегодня вместе делаем во имя российско-американского сотрудничества, созвучно усилиям наших предшественников. Еще в далеком 1804 году президент США Томас Джефферсон писал императору Александру I в связи с оказанной Россией Соединенным Штатам помощью по вызволению захваченного в плен пиратами судна "Филадельфия": "Ваш флаг встретит в наших гаванях гостеприимство, свободу, покровительство, и ваши подданные будут пользоваться всеми привилегиями наиболее благоприятствуемой нации".

Хочу заверить вас, что и сегодня представители американских деловых кругов, деятели науки, культуры, просто американские граждане являются желанными гостями в нашей стране.

В последнее десятилетие, когда Россия прочно встала на путь кардинальных преобразований, нам особенно нужны энергия и целеустремленность первопроходцев, закладывавших основы наших отношений. На калифорнийской земле когда-то было основано самое южное русское поселение - Форт-Росс, есть Русская речка, город Севастополь, Русский холм, улицы Москвы и России в Сан-Франциско. Одним словом, есть множество примеров, свидетельствующих о русских корнях в Калифорнии. Сегодня калифорнийцы должны стать законодателями моды в освоении американским бизнесом российских рынков. Недаром на гербе Калифорнии выгравирован девиз “Эврика”. Надеемся, что в грядущий “золотой век” России деловые круги самого “золотого штата” США скажут свое весомое слово.

Дамы и господа!

Находясь здесь, на тихоокеанском побережье США, мне хотелось бы сказать несколько слов о весьма перспективном направлении нашего сотрудничества в Азиатско-тихоокеанском регионе.

Сегодня и Россия, и США являются активными участниками форума “Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество”. Мы ценим ту поддержку, которую США оказали нам при вступлении в эту Организацию.

Многое мы можем сделать вместе для практической реализации основополагающих целей АТЭС - создания системы свободной и открытой торговли и инвестиционной деятельности в АТР, развития экономического и технического сотрудничества. Новую динамику Форуму призван придать одобренный лидерами АТЭС в прошлом году документ “Шанхайское согласие”, в разработку которого США внесли значительный вклад.

Несмотря на то, что АТЭС работает, прежде всего, в экономическом измерении, Форум доказал свою способность давать ответы на самые острые вызовы современности. Пример тому - принятое на саммите АТЭС в Шанхае заявление по борьбе с терроризмом. В рамках его реализации был подготовлен проект компьютерного моделирования управления кризисами, вызванными атаками террористов на объекты морской транспортной инфраструктуры. Важно, что Россия и США активно содействовали принятию этих документов.

Видим хорошие перспективы нашего взаимодействия в создании новой энергетической, транспортной и телекоммуникационной конфигурации в АТР. Имеется широкое поле для дальнейшей совместной работы в области стандартов, биотехнологий в сфере сохранения морских ресурсов и др.

АТЭС создает хорошие возможности для сотрудничества деловых кругов наших стран. В сентябре этого года мы проводим в России ярмарку инвестиционных проектов Форума и инвестиционный симпозиум. Приглашаем американских бизнесменов и экономистов на мероприятия АТЭС в городе Владивостоке, который часто называют “русским Сан-Франциско”.

АТР - один из самых динамично развивающихся регионов мира, вместе с тем насыщенный многими проблемами, решение которых требует широкого международного сотрудничества. При этом полезно задействовать как двусторонний формат, так и ведущие многосторонние механизмы АТР, прежде всего Асеановский региональный форум по безопасности (АРФ).

Наше кредо - формирование кооперативной по своему характеру и многосторонней в своей организационной основе системы безопасности и взаимодействия в регионе с равными правами для всех.

Разумеется, не во всем наши подходы к методам и путям строительства “азиатско-тихоокеанского дома” совпадают. Уверен, однако, что эти тактические расхождения можно шаг за шагом преодолевать, если четко видеть общие перспективы и стратегические цели - стабильность, безопасность и процветание в АТР.

В завершение хотел бы еще раз подчеркнуть, что нацеленность на развитие стабильных и взаимовыгодных партнерских отношений с Соединенными Штатами является проверенной историей стратегической линией России. Летом судьбоносного для России 1917 года министр иностранных дел российского Временного правительства М.И.Терещенко на приеме американской делегации во главе с сенатором Э.Рутом заявил: "Нет никакой идеи или фактора, нравственного или материального порядка, который разъединил бы нас или препятствовал бы протянуть друг другу руки через Тихий океан". Сказанное сто лет назад в полной мере сохраняет свою актуальность сегодня. Поэтому закономерно, что, несмотря на неоднозначную оценку в российском общественном мнении деятельности США на мировой арене, большинство россиян - по опросам 69% - неизменно выступают за сближение между нашими странами.

Не так давно в интервью газете "Уолл-стрит джорнэл" Президент России В.В.Путин отметил, что "Америка никогда не будет Россией, а Россия никогда не будет Америкой. Но мы можем очень хорошо дополнять друг друга и наше сотрудничество является важнейшим фактором стабильности в мире... Это чувство ответственности должно в значительной степени лежать в основе нашей политики".

Именно таким подходом мы руководствуемся сегодня, проводя всестороннюю подготовку официального визита в Россию Президента США Дж.Буша, намеченного на 23-26 мая с.г. Мы активно работаем с нашими американскими партнерами над тем, чтобы превратить предстоящий саммит в значимое в двустороннем и международном плане событие. Рассчитываем, что переговоры в Москве и Санкт-Петербурге придадут новый импульс сотрудничеству России и США по многим направлениям, укрепят достигнутый в наших отношениях позитив и создадут новые стартовые условия для их дальнейшего продвижения в русле углубляющегося партнерства.

7 мая 2002 года

Стенограмма выступления
Министра иностранных дел России И.С.Иванова
на презентации книги “Новая российская дипломатия. 10 лет внешней политики России” в Вашингтоне
3 мая 2002 года

Уважаемые дамы и господа,

Прежде всего хотел бы выразить признательность всем участникам сегодняшней встречи. Особые слова благодарности издателям книги - Брукингскому институту и Центру Никсона. Искренне признателен госсекретарю Г.Киссинджеру за предисловие, в котором отражена одна из основных идей книги, а именно: у России и США имеется уникальный шанс совместно внести решающий вклад в формирование новой системы международных отношений.

Высоко ценю, что на презентации присутствуют мои коллеги из американской администрации - Колин Пауэлл и Дон Эванс. И, разумеется, я благодарен за теплые слова в мой адрес, высказанные столь авторитетными и уважаемыми людьми, как Брент Скоукрофт и Майкл Армакост.

Большое спасибо переводчикам, усилиями которых эта книга стала теперь доступной англоязычным читателям. Главная моя задача как раз и заключалась в том, чтобы добиться лучшего понимания не только российским, но и международным общественным мнением внешней политики России. Чтобы широкий круг заинтересованных читателей лучше разбирался в целях и мотивах наших действий на мировой арене, - причем не только в прошлом и настоящем, но и в будущем.

Этот вопрос имеет принципиальное значение. Россия стремится быть понятной и предсказуемой для своих партнёров. И не только стремится, но и действует соответственно, потому что это- наш естественный выбор, который является отражением глубоких демократических преобразований в нашей стране.

С другой стороны, хотя мы живем в стремительно меняющемся мире, где развитие событий зачастую требует умения молниеносно принимать решения, в международных делах столь же необходимо иметь четкое видение широкой перспективы и долгосрочной динамики процессов, разбираться в стратегических приоритетах государств, с которыми приходится взаимодействовать. Именно поэтому мне было важно сосредоточиться не столько на описании позиций России по конкретным международным вопросам- они, как правило, и так хорошо известны сколько на внутренней логике и механизмах формирования российской внешней политики на протяжении последнего десятилетия.

Мне представлялось целесообразным остановиться также на элементах исторической преемственности, которую несет в себе внешняя политика нашей страны. Они связаны с геополитическими интересами, историей, экономикой, культурой, религией, - то есть с теми долговременными объективными факторами, которые неизбежно накладывают свой отпечаток на международную деятельность любого государства - будь то России или США.

Судьба распорядилась так, что в начале 90-х годов России пришлось во многом заново определять свои внешнеполитические приоритеты. Тем не менее, мы начинали отнюдь не с чистого листа. В силу сложных зигзагов нашей истории формирование новой внешней политики России пошло по пути синтеза дипломатических традиций дореволюционной .России, Советского Союза и тех принципиально новых подходов, диктуемых кардинальными изменениями в нашей стране и на мировой арене.

Сейчас можно с полным основанием утверждать, что этап определения базовых подходов нового российского государства к международным делам завершен. Внешняя политика Российской Федерации опирается на поддержку большинства политических сил и общественного мнения нашей страны. В ее основе лежит ясное понимание национальных интересов. Бесспорный приоритет- обеспечение безопасности и создание наиболее благоприятных внешних условий для динамичного социально-экономического развития России.

При этом национальные интересы российского государства реализуются в рамках сбалансированного многовекторного внешнеполитического курса, который осуществляется в глобальном, региональном и двустороннем измерениях. В органичном сочетании западного и восточного направлений нашей внешней политики мы видим реальную возможность для укрепления российских позиций в мире, в том числе в сфере экономики и финансов,

Особое внимание, мы, разумеется, уделяем и адекватному учету коренных изменений в характере современных международных отношений. Ведь невозможно строить действенную внешнюю политику в отрыве от глобальных проблем мирового развития.

Об этом свидетельствует, собственно, весь мировой опыт минувшего десятилетия. С завершением "холодной войны" международные отношения вступили в длительный и сложный переходный период. Блоковая дисциплина оказалась разрушена, но вместо нее мировое сообщество не успело создать адекватных и эффективных механизмов обеспечения стабильности.

В результате мир оказался неподготовленным перед лицом новых угроз и вызовов эпохи глобализации.

Мы можем езде долго дискутировать, какими должны быть ответы на эти угрозы, но время не ждет. Необходимо действовать, — и действовать быстро и согласованно. Вот почему так важны солидарность и консолидация международного сообщества. Ведь сумели же мы после 11 сентября выйти на создание глобальной антитеррористической коалиции. В результате по базам международного терроризма в Афганистане удалось нанести мощнейший удар.

Сама природа современных проблем, порожденных глобализацией и растущей взаимозависимостью государств, требует коллективного подхода к их решению.

При этом в силу объективных причин особую роль в этих процессах призваны сыграть Россия и США. Хотим мы этого или нет, но именно на наших странах лежит главная ответственность за преодоление инерции "холодной войны". Ведь не секрет, что мы нередко вынуждены тратить массу сил и энергии на расчистку завалов прошлого вместо того, чтобы вплотную заниматься насущными проблемами безопасности и стратегической стабильности современного мира.

Российско-американские отношения за последние годы кардинально изменились. В своей книге я пытаюсь показать и обосновать это. Наши отношения перестали подчиняться логике конфронтации и военно-политического противостояния. Мы больше не рассматриваем друг друга в качестве противников. И это действительно так. Но разве этого достаточно? Убежден, что нет. Напротив, сейчас можно и нужно ставить перед собой гораздо более амбициозные цели, добиваться выхода на стратегическое взаимодействие.

Разумеется, на эти перспективы надо смотреть реально, отдавая себе отчет в том, что в наших отношениях есть и будут сохраняться определенные ограничители. Россия и США не всегда придерживаются единого мнения. Однако что здесь удивительного - ведь даже у ближайших союзников бывают разные взгляды на те или иные события.

Принципиальный вопрос заключается в том, будем ли мы стараться делать акцент на разделяющих нас моментах, или нацелим свои усилия на выявление точек соприкосновения, на расширение сфер общих интересов.

Чему же в этом плане нас учит история? Два столетия назад " в 1804 году - император Александр I писал президенту США Томасу Джефферсону: '*Я всегда питал большое уважение к вашему народу, который сумел самым достойным образом воспользоваться своей независимостью, дав себе свободную и мудрую конституцию". Весьма примечательны и размышления самого Т.Джефферсона по существу российско-американских связей. В июле 1807 года он писал о своей уверенности в том, что "Россия -это наиболее искренне дружественная к нам (США) держава из всех существующих; ее услуги пригодятся нам и впредь, и прежде всего нам надо искать ее расположения".

Зачастую поражаешься дальновидности наших предшественников, выверенности оставленного нам политического завещания.

Его практической реализации во многом будет посвящена предстоящая российско-американская встреча на высшем уровне в конце мая с.г. Мы стремимся к тому, чтобы саммит в Москве и Санкт-Петербурге означал новый шаг вперед на пути качественного переустройства наших двусторонних отношений. Именно об этом шел заинтересованный разговор в ходе нашей беседы сегодня с президентом США Дж-Бушем, а также переговоров с госсекретарем К.Пауэллом.

Не все разногласия, в частности в контексте разработки документа по сокращениям стратегических вооружений, удалось снять, но главное - обе стороны заинтересованы в том, чтобы встреча президентов прибавила позитивного содержания в российско-американское взаимодействие. С такими впечатлениями я уезжаю отсюда, и мы продолжим работу по подготовке майского саммита.

В заключение хотел бы еще раз поблагодарить всех участников сегодняшней встречи и выразить надежду, что публикация в США моей книги позволит лучше понять принципы, на которых строится внешняя политика современной России. И если это издание будет способствовать лучшему взаимопониманию между нами, то, наверное, одна из целей, которую я ставил, работая над ним, будет выполнена.

7 мая 2002 года

Стенограмма интервью Министра иностранных дел России И.С.Иванова программе “Новости” (ОРТ)
5 мая 2002 года

Ведущий: Завершается Ваш рабочий визит в США. Как Вы оцениваете итоги переговоров с руководством страны в Вашингтоне, которые были посвящены подготовке к российско-американскому саммиту?

И.С.Иванов: Я считаю принципиально важным то, что мы выходим на Договор в области контроля над вооружениями, который будет ратифицирован, и соответственно, - станет юридически обязывающим для обеих сторон. Это принципиально важно потому, что мы сохраняем переговорную динамику и переговорный процесс в области контроля над вооружениями.

У нас предстоит встреча с Госсекретарем США в Рейкъявике во время министерской встречи России и НАТО, где будет обсуждаться вопрос о создании нового механизма взаимоотношений России и НАТО. Мы, конечно же, воспользуемся этой возможностью, чтобы обсудить вопросы, которые еще могут сохраняться, для того чтобы завершить работу над документами.

5 мая 2002 года

Стенограмма выступления Министра иностранных дел России И.С.Иванова в программе “Вести” (РТР)
3 мая 2002 года

Ведущий: Только что закончилась Ваша встреча с Президентом США. Она продолжалась недолго. Значит ли это, что все вопросы перед предстоящим визитом Дж.Буша в Россию уже решены?

И.С.Иванов: Естественно, что основное внимание в ходе состоявшейся беседы было уделено подготовке предстоящего визита Президента США в Российскую Федерацию. Дж.Буш подчеркнул то большое значение, которое он и администрация США придают этому визиту в деле развития наших двусторонних отношений. Сейчас, после этой беседы, начнутся переговоры в Государственном департаменте США, где мы продолжим конкретную работу по тем документам, которые готовятся к визиту. Вместе с тем, было очень важно получить политический импульс от Президента. Я думаю, что в ходе предстоящих переговоров мы сможем конкретно обсудить остающиеся вопросы. В целом, подготовка идёт хорошо, и мы надеемся, что те документы, которые имеется в виду подготовить к визиту, будут готовы.

Ведущий: Можно ли сейчас говорить, что следует ожидать от предстоящей встречи Президентов?

И.С.Иванов: Прежде всего, это, конечно, те документы, которые связаны со стратегической стабильностью. Они касаются как вопросов сокращения стратегических наступательных вооружений, так и новых рамок стратегического сотрудничества между нашими странами. Это принципиально важные документы, так как они должны определить те принципы, на которых мы будем выстраивать наши отношения в политической, экономической, военной и других областях. Конечно, с этой точки зрения, эти документы имеют первостепенное значение. Очень важно, что Президенты России и США будут иметь возможность обсудить весь комплекс двусторонних отношений и глобальные международные проблемы. Наши две великие державы играют особую роль в мировой политике, и от позиции наших стран во многом зависит климат в мире.

4 мая 2002 года

Стенограмма пресс-конференции Министра иностранных дел России И.С.Иванова после встречи с Президентом США Дж.Бушем
(Вашингтон, 3 мая 2002 года)

В ходе только что состоявшейся беседы с Президентом США Дж.Бушем основное внимание было уделено вопросам, связанным с подготовкой официального визита Президента в Российскую Федерацию. В Москве и Вашингтоне придают этому визиту особое значение. Он должен открыть новую страницу в развитии наших двусторонних отношений. Предстоят обстоятельные переговоры между Президентами России и США по всему комплексу двусторонних отношений, а также по основным международным и глобальным проблемам. Важное внимание будет уделено всему комплексу вопросов стратегической стабильности. К подписанию готовятся Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений, а также совместная декларация о новых рамках стратегических взаимоотношений между нашими странами. В декларации должны быть зафиксированы те принципы, на которых Россия и США будут выстраивать свои двусторонние отношения на перспективу. Имеется виду также принять пакет двусторонних заявлений по отдельным вопросам двусторонних отношений и международным проблемам. Президент США заявил, что он с нетерпением ждет своего визита в Российскую Федерацию, переговоров с Президентом России и уверен, что этот визит ознаменует начало нового сотрудничества между нашими странами. Такой же подход имеется и в Москве.

Вопрос: Настроен ли Президент США на подписание Договора об СНВ во время визита?

Ответ: Президент США подтвердил, что он заинтересован, чтобы в ходе визита были подписаны важные документы, которые готовятся. Хочу подчеркнуть, что Договор об СНВ имеет принципиальное значение не только для наших двух стран, но и для стратегической стабильности в мире. Именно так мы рассматриваем его.

Вопрос: Найдут ли отражение в документах, в частности, в Договор об СНВ, вопросы ПРО?

Ответ: Как вы знаете, в Генуе Президенты приняли совместное заявление о взаимосвязи наступательных и оборонительных вооружений. И это положение также найдет отражение в готовящихся документах.

Вопрос: Президенты выразили заинтересованность в подписании документов, а успеют ли министры их подготовить?

Ответ: Если Президенты выражают заинтересованность, то задача министров сделать все, чтобы эта заинтересованность реализовалась в практических делах. Мы надеемся, что документы будут готовы.

Вопрос: Это будет договор или соглашение?

Ответ: Этот вопрос еще обсуждается. Мы считаем, что наиболее приемлемым, учитывая характер документа, был бы договор.

Вопрос: Насколько высока вероятного того, что этот договор будет готов к визиту?

Ответ: Мы исходим из того, что вероятность велика. Мы будем делать для этого все необходимое.

Вопрос: Ваши переговоры с госсекретарем США К.Пауэллом - это “последний и решительный бой” или же будут еще встречи экспертов?

Ответ: Мы ставим перед собой задачу, чтобы ходе сегодняшних переговоров с К.Пауэллом согласовать все основные принципиальные вопросы, связанные с подготовкой визита, и, в частности, с подготовкой документов к этому визиту.

4 мая 2002 года

СООБЩЕНИЕ ДЛЯ ПЕЧАТИ

О встрече Министра иностранных дел Российской Федерации И.С.Иванова с Государственным секретарем США К.Пауэллом

3 мая в Вашингтоне прошли переговоры Министра иностранных дел Российской Федерации И.С.Иванова с Государственным секретарем США К.Пауэллом. Основное внимание было уделено подготовке предстоящей 23-26 мая с.г. российско-американской встрече на высшем уровне.

Министр и Госсекретарь детально рассмотрели ход подготовки соглашения о сокращениях СНВ, а также Декларации о новых стратегических взаимоотношениях, дали позитивную оценку проделанной работе. Обсуждение позволило существенно продвинуться вперед в решении остающихся вопросов, что создает реальную возможность подготовки этих документов к подписанию в Москве.

Состоялся предметный обмен мнениями по вопросам дальнейшего наращивания сотрудничества России и США в борьбе с международным терроризмом, координации усилий в поисках адекватных ответов на другие глобальные угрозы и вызовы, а также в пресечении каналов финансирования террористической деятельности. В этом контексте И.С.Иванов и К.Пауэлл отметили важную роль российско-американской Рабочей группы по Афганистану, которая стала эффективным механизмом взаимодействия двух стран в этих областях.

Большое место главы внешнеполитических ведомств двух стран уделили обсуждению ключевых международных и региональных проблем, в частности ситуации на Ближнем Востоке, в Афганистане и вокруг Ирака. Был также рассмотрен ход работы по формированию нового механизма взаимодействия России и Североатлантического альянса в формате “двадцатки” с прицелом на проведение 28 мая с.г. в Италии встречи на высшем уровне Россия-НАТО.

В контексте подготовки к российско-американскому саммиту был также затронут ряд актуальных вопросов российско-американских экономических двусторонних отношений, в т.ч. касающихся предоставления России на постоянной основе режима наибольшего благоприятствования в торговле и статуса страны с рыночной экономикой, устранения препятствий на пути поступательного развития взаимодействия в торгово-экономической и инвестиционной сферах. Особый акцент был сделан на запуске российско-американского диалога в сфере энергетики.

4 мая 2002 года

СООБЩЕНИЕ ДЛЯ ПЕЧАТИ

О встрече Министра иностранных дел Российской Федерации И.С.Иванова с Президентом США Дж.Бушем

3 мая состоялась встреча Министра иностранных дел Российской Федерации И.С.Иванова с Президентом США Дж.Бушем.

Основное внимание в ходе беседы с Президентом США было уделено рассмотрению вопросов, связанных с предстоящим 23-26 мая с.г. российско-американским саммитом. И.С.Иванов подчеркнул, что российское руководство придает исключительно важное значение визиту Дж.Буша в Россию и рассматривает его как важнейший шаг на пути развития отношений партнерства между двумя странами, улучшения нашего взаимодействия в борьбе с новыми вызовами и угрозами безопасности и стабильности в мире.

Президент Дж.Буш подтвердил, что он полностью разделяет такой подход и, со своей стороны, рассчитывает, что его визит будет содействовать формированию нового качества отношений между Россией и США, в том числе в стратегической области.

Стороны дали позитивную оценку ходу подготовки к майскому саммиту соглашения о сокращениях СНВ, а также Декларации о новых стратегических отношениях, отметили, что, несмотря на ряд сохраняющихся проблем, есть реальная возможность подготовки этих документов к подписанию в Москве.

Президент США и Министр иностранных дел Российской Федерации выразили уверенность, что проведение в конце мая с.г. саммита Россия-НАТО и подписание в его ходе документов о создании нового механизма сотрудничества в формате “двадцатки” станет знаковым событием, которое характеризует новое качество отношений партнерства России с государствами-членами НАТО.

4 мая 2002 года

Заявление
Министра иностранных дел Российской Федерации И.С.Иванова для прессы по итогам встречи с Министром торговли США Д.Эвансом (Вашингтон, 2 мая 2002 года)

Цель моих переговоров в Вашингтоне – обсуждение вопросов, связанных с подготовкой визита Президента США Дж.Буша в Россию. В этом контексте мы рассмотрели с Министром торговли США Д.Эвансом ключевые торгово-экономические вопросы, которые будут стоять на повестке дня предстоящего саммита.

Считаю, что экономическое сотрудничество должно стать несущей конструкцией всего механизма новых стратегических отношений между двумя странами, содействовать наращиванию нашего партнерства. Что касается конкретных вопросов, то мы обсудили такие актуальные проблемы, как предоставление России статуса страны с рыночной экономикой, вступление Российской Федерации в ВТО, развертывание Российско-Американского делового диалога. Шла речь и о поставках российской сталепродукции на рынок США, об устранении других сохраняющихся барьеров в торговле, включая окончательный вывод нашей страны из-под действия анахроничной поправки Джексона-Вэника. Мы были едины в том, что решение ряда из этих вопросов к российско-американской встрече на высшем уровне придало бы мощный импульс развитию двусторонних экономических связей.

Мы также коснулись пока еще новой, но чрезвычайно перспективной сферы нашего сотрудничества – налаживания диалога в энергетической сфере. Этому направлению уделяет пристальное внимание руководство России и США.

В заключение хочу сказать несколько слов о вопросе, который в последнее время чаще других поднимался в СМИ – об экспорте американского мяса птицы в Россию. Поставки возобновились. Более полутора десятков российских импортеров получили новые разрешения на ввоз птицеводческой продукции. Уже после отмены запрета к нам ввезено свыше 70 тысяч тонн американского мяса птицы.

3 мая 2002 года

Стенограмма выступления Министра иностранных дел России И.С.Иванова по прибытию в Вашингтон 1 мая 2002 года

Добрый вечер. Завтра наши переговоры в основном будут посвящены ситуации на Ближнем Востоке. Встреча в рамках “четверки” - важный формат, который должен позволить с учетом всех последних переговоров и контактов сдвинуть ситуацию в сторону выхода из кризиса. Это непросто. Но, вместе с тем, считаем, что это возможно. Поэтому завтра наша задача - найти такие решения, которые позволили бы вывести ситуацию из нынешнего кризиса.

Послезавтра предстоят уже контакты, связанные с двусторонними отношениями, прежде всего с предстоящим визитом президента США в Россию. У нас в продвинутом состоянии подготовки находится целый ряд документов. Вместе с тем предстоит серьезная работа, чтобы эти документы были готовы к визиту и чтобы они составили серьезную основу для дальнейшего продвижения наших двусторонних отношений.

Вопрос: Допускаете ли Вы, что к предстоящему российско-американскому саммиту сторонам не удастся заключить соглашение по СНВ? И если да, то, каково будет дальнейшее развитие событий?

Ответ: У нас готовится пакет документов. Два документа, которые имеется в виду подписать на уровне Президентов - это Договор о сокращении СНВ и Декларация о новых рамках стратегических взаимоотношений между нашими двумя странами. Есть также несколько проектов двусторонних заявлений по актуальным проблемам двусторонних отношений, таких как экономическое сотрудничество, энергодиалог, а также по международным проблемам - борьба с терроризмом, Афганистан и т.д. Обе стороны, и это неоднократно заявлялось публично, заинтересованы в том, чтобы эти документы были готовы к визиту. И цель наших предстоящих переговоров именно заключается в том, чтобы эти документы подготовить. Ничего нельзя в жизни исключать, но вместе с тем мы настроены на то, чтобы эти документы были готовы. Они должны стать важным элементом составляющей предстоящего визита. А главное - они должны ориентироваться на перспективу наших двусторонних отношений.

Вопрос: Правда ли, что у Вас сложились хорошие личные отношения с К.Пауэллом?

Ответ: Я очень высоко ценю наши отношения, уважаю К.Пауэлла как личность. Считаю, что те отношения, которые у нас складываются, конечно же, способствуют нахождению таких решений, которые отвечают интересам наших двусторонних отношений.

Вопрос: Господин Министр, думаете ли Вы, что Вам удастся подготовить соглашения о сокращении СНВ к саммиту?

Ответ: Я считаю, что это вполне реально.

Вопрос: И это же Вы намерены сказать президенту Бушу?

Ответ: Если я вам это сказал... Я считаю, что это вполне реально по одной простой причине, потому что Президенты во время визита Президента России в США условились, и это было заявлено публично, что необходимо выйти на сокращение уровня СНВ в течение десяти лет до 1700-2200 ядерных зарядов. То есть, определена цель. Наша задача, как специалистов, воплотить эту цель в документ.

3 мая 2002 года